包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市支持“專精特新”中小企業(yè)培育引進(jìn)加快發(fā)展的若干措施的通知
包府發(fā)〔2023〕40號(hào)
各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直有關(guān)企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《包頭市支持“專精特新”中小企業(yè)培育引進(jìn)加快發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年9月1日
包頭市支持“專精特新”中小企業(yè)培育引進(jìn)加快發(fā)展的若干措施
為加快推動(dòng)我市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，不斷健全我市中小企業(yè)梯度培育體系，努力為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)保障，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察包頭時(shí)作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，助力我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為回到歷史最高水平、重振包頭雄風(fēng)提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
堅(jiān)持走“專精特新”發(fā)展之路，推動(dòng)中小企業(yè)更加聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大我市“專精特新”中小企業(yè)，著力打造一批細(xì)分行業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，催生一批行業(yè)“小巨人”。
到2023年，力爭(zhēng)全市國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)累計(jì)達(dá)到70家，自治區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)累計(jì)達(dá)到100家。到2025年，力爭(zhēng)全市國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)累計(jì)達(dá)到100家，自治區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)累計(jì)達(dá)到140家。保持自治區(qū)領(lǐng)先地位。
三、重點(diǎn)工作
(一)分級(jí)梯度培育企業(yè)
1.健全完善企業(yè)培育庫(kù)。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，以創(chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)為重點(diǎn)，市、縣(區(qū)、旗)兩級(jí)分級(jí)建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)，分層次分行業(yè)梳理轄區(qū)企業(yè)，對(duì)具有“專精特新”發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)均納入培育庫(kù)。加強(qiáng)入庫(kù)企業(yè)分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，支持、培育企業(yè)梯次發(fā)展。(市工信局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.支持“專精特新”發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，突破重要產(chǎn)品和核心技術(shù)，提升專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力。對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(市工信局、財(cái)政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加大企業(yè)招引力度。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力招引補(bǔ)短板弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的“專精特新”中小企業(yè)，在有效期內(nèi)整體遷入我市的，一次性給予30萬(wàn)元后補(bǔ)助資金支持。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“專精特新”中小企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校、國(guó)家級(jí)科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等來包設(shè)立獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。(市工信局、科技局、財(cái)政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
4.支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)。聚焦打造“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”及發(fā)展壯大陸上風(fēng)電裝備、先進(jìn)金屬材料、碳纖維及高分子新材料、新能源重卡及配套、氫能儲(chǔ)能等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開展產(chǎn)業(yè)卡脖子和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)瓶頸上取得重大突破，具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予100—2000萬(wàn)元資金支持。對(duì)經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定為國(guó)內(nèi)、自治區(qū)內(nèi)首臺(tái)套、首批次產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，按照相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。(市科技局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.鼓勵(lì)企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。支持“專精特新”中小企業(yè)制定各類標(biāo)準(zhǔn)，參與“揭榜掛帥”項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有科研創(chuàng)新平臺(tái)和設(shè)備資源，為廣大中小企業(yè)提供硬件共享服務(wù)平臺(tái)，支持創(chuàng)新成果及時(shí)中試。推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)深度協(xié)同、融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織模式。定期組織召開大中型企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)供需對(duì)接會(huì)。支持“專精特新”中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，與大中型企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)助配套能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。(市科技局、工信局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。聚焦旗幟型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。對(duì)“專精特新”中小企業(yè)授權(quán)的國(guó)內(nèi)(國(guó)際)發(fā)明專利予以資助。企業(yè)引進(jìn)專利并轉(zhuǎn)化取得成效的，經(jīng)評(píng)估，按專利及技術(shù)交易費(fèi)的50%給予引進(jìn)方不高于200萬(wàn)元的資金支持。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等違法行為，依法予以嚴(yán)懲。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、財(cái)政局，市委政法委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推動(dòng)智慧綠色發(fā)展
7.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持“專精特新”中小企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在數(shù)字車間智能工廠建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力提升、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用、企業(yè)登云等發(fā)展模式上，加大資金支持力度，到2025年，工業(yè)數(shù)字化示范標(biāo)桿企業(yè)占全區(qū)比例達(dá)到20%以上。(市工信局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.推進(jìn)綠色節(jié)能降碳。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)采用先進(jìn)低碳節(jié)能減排設(shè)備及技術(shù)工藝，加大可再生能源使用，加快淘汰高耗能、高污染、高排放等落后生產(chǎn)制造方式，開展綠色化改造。支持“專精特新”中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)綠色制造示范單位、工業(yè)綠色化改造示范項(xiàng)目。對(duì)列入國(guó)家、自治區(qū)級(jí)綠色制造示范單位的，按照相關(guān)政策分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。(市工信局、發(fā)改委、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)財(cái)稅金融支持
9.加大資金支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)中小企業(yè)各類專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持“專精特新”中小企業(yè)及公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。全面落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。(市工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.創(chuàng)新金融服務(wù)。落實(shí)國(guó)家中小企業(yè)普惠金融支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)模式，為“專精特新”中小企業(yè)提供創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和服務(wù)。建立健全協(xié)調(diào)推送機(jī)制，定期匯總各類企業(yè)融資需求，建立“專精特新”中小企業(yè)融資需求清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。進(jìn)一步完善市級(jí)統(tǒng)籌助保貸融資服務(wù)，不斷擴(kuò)大助保貸融資規(guī)模和中小企業(yè)受益面。(市金融辦、工信局、財(cái)政局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局包頭監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行包頭市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.支持企業(yè)上市。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)上市，并按照相關(guān)政策予以支持。完善“專精特新”中小企業(yè)培育上市體系，建立“專精特新”中小企業(yè)上市后備庫(kù)，對(duì)標(biāo)上市企業(yè)規(guī)章制度，對(duì)接上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步規(guī)范企業(yè)治理運(yùn)作，全力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，盡早達(dá)到上市要求。大力宣傳支持企業(yè)上市的政策信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)，發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營(yíng)造支持企業(yè)上市的良好環(huán)境。(市金融辦、財(cái)政局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局包頭監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化要素保障
12.強(qiáng)化人才政策支持。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才和專家，并納入各類人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)人才科研經(jīng)費(fèi)保障、安居保障、個(gè)稅扣除等政策。支持“專精特新”中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱，將技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面獲得的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果作為其申報(bào)職稱的重要參考。對(duì)企業(yè)培育新入選國(guó)家、自治區(qū)人才項(xiàng)目的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，給予5—20萬(wàn)元資金支持。(市委組織部，市人社局、工信局、科技局、財(cái)政局、住建局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.保障用人用工。精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)“專精特新”中小企業(yè)用工情況，廣泛征集新開工項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等用工需求信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)用工變化情況。組織開展專場(chǎng)招聘會(huì)，全方位、多渠道緩解企業(yè)用工壓力，解決企業(yè)用工難問題。(市人社局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.強(qiáng)化用地保障。支持符合規(guī)定條件的各園區(qū)以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地，為“專精特新”中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。在符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、投資強(qiáng)度，廠房結(jié)構(gòu)安全，不改變工業(yè)用途的前提下，重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目容積率可提升至2.0以上。允許除特殊建設(shè)工程外需按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的“零增地”技改項(xiàng)目先建后驗(yàn)，依法依規(guī)報(bào)審。企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家、自治區(qū)支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。(市自然資源局、發(fā)改委、工信局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.強(qiáng)化用能支持。按照“能耗強(qiáng)度嚴(yán)格控制、能耗總量彈性管理的原則”，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，建立新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)機(jī)制，保障項(xiàng)目合理用能需求，優(yōu)先支持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向、行業(yè)先進(jìn)水平的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵性項(xiàng)目。落實(shí)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳《關(guān)于調(diào)整戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力交易的若干政策》(內(nèi)工信經(jīng)運(yùn)字〔2022〕405號(hào))，確保應(yīng)享快享，應(yīng)享盡享。至2025年年底，對(duì)實(shí)施兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施繼續(xù)實(shí)施用電免收需量(容量)電費(fèi)。(市發(fā)改委、工信局，包頭供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
16.增強(qiáng)法治意識(shí)。面向“專精特新”中小企業(yè)開展“普法上門”活動(dòng)，為企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供律師、公證、司法鑒定、糾紛化解等服務(wù)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。(市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全力打造“包你滿意”“包你放心”的一流營(yíng)商環(huán)境，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，逐步推行“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地”和“精簡(jiǎn)+容缺審批+告知承諾+政府幫代辦”的審批服務(wù)方式，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。充分發(fā)揮各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，為“專精特新”中小企業(yè)提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。(市發(fā)改委、審批服務(wù)局、住建局、自然資源局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.助力企業(yè)開拓市場(chǎng)。支持“專精特新”中小企業(yè)順應(yīng)需求升級(jí)要求，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，深耕細(xì)分市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、智博會(huì)、中博會(huì)、APEC中小企業(yè)技展會(huì)等大型展會(huì)，助力企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”。組織開展“專精特新”中小企業(yè)線上線下產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)建設(shè)線上線下自營(yíng)門店。搭建“專精特新”中小企業(yè)與電商平臺(tái)對(duì)接橋梁，建立企業(yè)網(wǎng)上直播間、新媒體營(yíng)銷平臺(tái)等，拓展企業(yè)銷售渠道。(市工信局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市工信局要統(tǒng)籌做好綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，健全完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的支持“專精特新”中小企業(yè)加快發(fā)展的工作格局。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及各部門單位要根據(jù)工作職能、任務(wù)分工抓好具體工作和相關(guān)政策的落實(shí)，對(duì)涉及同質(zhì)同類政策的不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)開展精準(zhǔn)服務(wù)。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及各部門單位在工作中要及時(shí)幫助“專精特新”中小企業(yè)解決實(shí)際困難問題，對(duì)所承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)，要結(jié)合部門實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化量化，制定任務(wù)分解清單，明確專人負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有力舉措，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，用實(shí)實(shí)在在的工作成效，踐行“愛包頭、作貢獻(xiàn)”。
(三)注重示范引導(dǎo)。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及各部門單位要及時(shí)總結(jié)推廣“專精特新”中小企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，選樹一批典型示范企業(yè)，引導(dǎo)全市廣大中小企業(yè)對(duì)照標(biāo)桿學(xué)習(xí)提升，引導(dǎo)帶動(dòng)我市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及各部門單位要高度重視“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作，及時(shí)將相關(guān)情況納入全市綜合考評(píng)績(jī)效考核目標(biāo)。要定期組織督查考核，及時(shí)掌握工作情況，有力督促推進(jìn)工作落實(shí)，確保問題有效解決，切實(shí)提升“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展工作質(zhì)效。
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實(shí)際情況予以評(píng)估修訂。
