各處室、所屬單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

 

2023年8月18日

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓活動實施方案

為深入貫徹落實習近平法治思想，聚焦完成好習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務、全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，切實提升行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，扎實推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓人民群眾在每一個執(zhí)法案件中感受到公平正義，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓活動實施方案》要求，結(jié)合工信系統(tǒng)實際組織開展行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓活動。為確保活動有序推進，取得實效，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進法治政府建設的部署安排，全面落實習近平總書記關(guān)于“堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的重要指示精神，切實提升行政執(zhí)法隊伍政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、紀律素養(yǎng)，努力打造一支忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴格執(zhí)法、敢于擔當?shù)男姓?zhí)法隊伍，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（二）目標任務

通過開展執(zhí)法能力素質(zhì)提升培訓活動，進一步樹立堅持以人民為中心和執(zhí)法為民理念，嚴格規(guī)范執(zhí)法意識，依法開展行政執(zhí)法工作，有效維護企業(yè)利益和社會秩序；進一步提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和素質(zhì)，增強執(zhí)法公信力，提升人民群眾滿意度；進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文明用語，實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升。

二、參加范圍

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳機關(guān)及所屬單位行政執(zhí)法人員

三、主要內(nèi)容

堅持理論武裝、黨性教育、業(yè)務培訓、實戰(zhàn)訓練相結(jié)合，持續(xù)深化大學習大培訓，扎實開展大練兵，有力提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和專業(yè)水平，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（一）理論武裝。結(jié)合主題教育活動，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，系統(tǒng)學習習近平法治思想，深入學習黨的二十大精神和中央全面依法治國工作會議以及自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會工作會議精神，認真學習“一規(guī)劃兩綱要”等內(nèi)容，緊密跟進黨的理論創(chuàng)新步伐，及時學習掌握習近平總書記系列重要講話的新內(nèi)容新精神，努力推進實踐創(chuàng)新。

（二）黨性教育。重點學習廉潔履職黨內(nèi)法規(guī)和政務處分法、公務員法等相關(guān)內(nèi)容，注重用身邊事教育身邊人，用足用好身邊典型案例，把紀律教育貫穿從嚴管黨治黨全過程，讓紀律意識扎根各級執(zhí)法人員心中，教育引導廣大執(zhí)法人員旗幟鮮明講政治、擔當作為盡好責、嚴格執(zhí)法作表率、風清氣正干事業(yè)，筑牢拒腐防變思想防線，實現(xiàn)廉潔教育制度化、常態(tài)化、長效化。

（三）業(yè)務培訓。著重做好通用執(zhí)法知識和行業(yè)執(zhí)法業(yè)務知識培訓。通過集中學習培訓和個人自學相結(jié)合的方式，加強行政許可法、行政強制法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法等通用法律和自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例、行政執(zhí)法“三項制度”辦法等自治區(qū)法規(guī)規(guī)章的培訓學習。要認真領(lǐng)會國務院、自治區(qū)政府出臺的行政執(zhí)法方面的指導文件和規(guī)范性文件精神內(nèi)涵，把握行政執(zhí)法改革政策方向。要加強執(zhí)法業(yè)務知識培訓，組織執(zhí)法人員深入系統(tǒng)學習工信領(lǐng)域相關(guān)行政執(zhí)法專業(yè)知識，使執(zhí)法人員準確把握執(zhí)法標準規(guī)范、違法事實認定、行業(yè)法律適用等內(nèi)容，有效提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

（四）實務訓練。通過開展執(zhí)法人員交流研討、重點案件跟訓等活動加強現(xiàn)場指導行政執(zhí)法實務培訓，通過指導執(zhí)法人員掌握運用行政許可、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法程序規(guī)定，熟練操作使用內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，規(guī)范行政執(zhí)法主體和人員管理，掌握辦案程序、法律適用、自由裁量基準、文書制作、文書送達、案卷歸檔等內(nèi)容。

四、實施步驟

本次活動按照“知識培訓”“業(yè)務實戰(zhàn)”“能力提升”三個環(huán)節(jié)有序推進。

（一）執(zhí)法知識培訓環(huán)節(jié)（8月-9月）

1.開展培訓、大學習、大研討。組織行政執(zhí)法人員開展不少于30學時黨的理論政策、執(zhí)法知識大學習，圍繞工業(yè)和信息化系統(tǒng)中心工作，把學習與履職盡責結(jié)合起來，突出針對性、實用性和專業(yè)性，開展學習培訓研討。一要對標先進學，學習其他部門、地區(qū)的先進經(jīng)驗和有效做法，增強學習先進性。業(yè)務骨干帶頭學，通過講經(jīng)驗、說收獲、談思想，提升崗位學習質(zhì)效，增強學習主動性。二要聚焦問題研討，圍繞行政執(zhí)法工作中遇到的熱點、難點、疑點問題，召開業(yè)務研討會，研究破解問題的方法，提升執(zhí)法人員查找問題、分析問題和解決問題的能力，增強研討針對性。三要線上線下聯(lián)動學，線上學習依托培訓平臺、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺，線下學習采取執(zhí)法培訓大講堂，擬于9月份邀請廳法律顧問團隊就行政執(zhí)法做一期專題培訓，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法知識學習培訓全覆蓋。

（二）執(zhí)法業(yè)務實戰(zhàn)環(huán)節(jié)（10月）

2.開展執(zhí)法交流研討活動。組織行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法現(xiàn)場交流活動，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握執(zhí)法流程、執(zhí)法文書、執(zhí)法用語、執(zhí)法技巧等專業(yè)技能，切實提升行政執(zhí)法人員實際操作水平。及時糾正執(zhí)法不規(guī)范等問題。通過典型案例對執(zhí)法過程中立案、調(diào)查、審核、決定、送達執(zhí)行等各環(huán)節(jié)程序規(guī)范做出詳細分析解讀，讓執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐中學習執(zhí)法文書制作、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法注意事項等內(nèi)容，切實提升執(zhí)法辦案能力。組織行政執(zhí)法人員旁聽庭審，詳細了解行政訴訟案件審理過程，對應訴重點有更直觀、更全面的了解，切實增強程序意識和訴訟風險意識，將“庭審現(xiàn)場”變成“法治課堂”。

（三）執(zhí)法能力提升環(huán)節(jié)（11月）

3.完善執(zhí)法相關(guān)制度。通過工信系統(tǒng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制定，進一步完善行政執(zhí)法過程中各項行政處罰的裁量基準，針對行政執(zhí)法活動中容易忽略的執(zhí)法細節(jié)、疑難點，通過執(zhí)法人員集體討論，形成科學規(guī)范易于操作的執(zhí)法指南，進一步提升執(zhí)法人員對行政處罰精神實質(zhì)及要義的理解和把握。同時建立健全常態(tài)化學習培訓制度，明確學習培訓內(nèi)容要求，細化執(zhí)法業(yè)務實戰(zhàn)舉措，增強學習培訓針對性、實效性，切實提升執(zhí)法能力水平。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，提高政治站位。組織開展“行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓”活動，是深入學習貫徹習近平法治思想的重要載體，是推動完成好習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務、全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事的有力舉措。結(jié)合主題教育、誰執(zhí)法誰普法工作方案及廳黨組理論中心組學法安排相關(guān)要求，不斷豐富行政執(zhí)法培訓內(nèi)容，細化執(zhí)法措施指導和執(zhí)法業(yè)務輪訓舉措，統(tǒng)籌組織好學習交流工作，確?；顒尤〉梅e極成效。

（二）強化宣傳引導，營造良好氛圍。加強活動宣傳，通過廳網(wǎng)站、微信公眾號、自治區(qū)中小企業(yè)平臺等方式，及時宣傳報道活動開展情況，營造“比學趕超”的濃厚氛圍。

（三）鞏固活動實效，形成長效機制。以此次活動為契機，健全行政執(zhí)法制度體系，加強行政執(zhí)法人員教育培訓，形成長效機制，進一步提升行政執(zhí)法水平和效能，切實促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。