關(guān)于統(tǒng)籌做好2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2022〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局：

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的部署要求，為更好發(fā)揮中央財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部2022年繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照2022年中央一號(hào)文件部署，圍繞保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，統(tǒng)籌國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)政策任務(wù)資金，緊扣穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，匯集資源要素，推進(jìn)集聚發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

2022年，在對(duì)以前年度符合條件的項(xiàng)目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政支持新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理，并將其打造成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有力抓手。

二、建設(shè)重點(diǎn)

2022年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要進(jìn)一步突出“抓主抓重”，重點(diǎn)圍繞保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等規(guī)劃布局，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)品種”)，適當(dāng)兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)。對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)內(nèi)容和申報(bào)條件要求，繼續(xù)參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕9號(hào))執(zhí)行。

三、資金支持

對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，中央財(cái)政分年分類給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

(一)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持規(guī)模種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。

(二)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè)，市場(chǎng)品牌體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地、加工物流等設(shè)施裝備水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。

各地可結(jié)合實(shí)際采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，積極創(chuàng)新資金使用方式，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，并通過中央財(cái)政集中資金引導(dǎo)，有效帶動(dòng)地方政府加大投入，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本參與建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)力。獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能“撒胡椒面”，不搞平均分配，避免面面俱到;不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路，不得列支管理費(fèi)，不得大量用于購(gòu)買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。涉及國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財(cái)政資金疊加投資比例累積不超過20%。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(自治區(qū)、直轄市)要高度重視、高位推動(dòng)，建立由分管省領(lǐng)導(dǎo)親自抓，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)管理，并做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要相應(yīng)建立健全工作機(jī)制，計(jì)劃財(cái)務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)處室聯(lián)合組成項(xiàng)目推進(jìn)組，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。

(二)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目布局，并逐步推動(dòng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)所在縣(市、區(qū))相銜接。要依據(jù)申報(bào)指標(biāo)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)布局和投資安排，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)條件、規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、投入政策、資金使用等方面進(jìn)行充分研究論證，形成項(xiàng)目整體申報(bào)方案，經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門黨組會(huì)或常務(wù)會(huì)研究并報(bào)省政府審定同意后，聯(lián)合省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一行文上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部，并同步做好競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目答辯評(píng)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(三)按時(shí)報(bào)送材料。各省份應(yīng)于2022年3月25日前報(bào)送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)材料(分別報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1套，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套，并附電子文檔光盤)，超期不予受理。項(xiàng)目實(shí)施方案原則上應(yīng)由各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際、深入研究、自主編制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳

2022年3月7日