一是制度建設新突破。全面貫徹《中小企業(yè)促進法》，認真落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，深入實施《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。疫情期間國家和地方出臺了一系列紓困政策，今年1月印發(fā)了《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》，我們將持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，推動各類惠企政策落細落實。深入開展調查研究，針對新問題新情況，推動出臺管用好用的新政策。
二是創(chuàng)新能力新突破。實施科技成果賦智專項行動，加快科技成果匯聚與共享，實現供需精準對接。一方面，推動一批先進適用技術在中小企業(yè)落地轉化，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力;另一方面，促進中小企業(yè)產出更多高質量科技成果，不斷增強中小企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。
三是價值提升新突破。實施質量標準品牌賦值專項行動，堅持質量、標準、品牌一體化推進，通過專題培訓、標準宣貫、服務供給、經驗推廣等舉措，提升中小企業(yè)在價值鏈上的地位，引導企業(yè)以卓越品質提高質量效益，以標準能力提升市場地位，以品牌信譽增強核心價值，形成綜合發(fā)展優(yōu)勢。
四是數字化轉型新突破。持續(xù)深入開展數字化賦能專項行動，持續(xù)優(yōu)化迭代和推廣《中小企業(yè)數字化轉型指南》《中小企業(yè)數字化水平評測指標》，發(fā)布中小企業(yè)數字化指數，深化拓展財政支持中小企業(yè)數字化轉型試點，打造一大批轉型樣板，加快中小企業(yè)“看樣學樣”，試成一批、帶起一片。
五是融通發(fā)展新突破。實施促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”。今年4月，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關于組織開展2023年度大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作的通知》;5月，工業(yè)和信息化部辦公廳、國務院國資委辦公廳、全國工商聯辦公廳聯合印發(fā)《關于組織開展2023年“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動的通知》，推動中小企業(yè)與大企業(yè)精準對接，助力中小企業(yè)參與重點產業(yè)鏈供應鏈強鏈補鏈。支持中小企業(yè)集聚發(fā)展，新培育一批特色產業(yè)集群。
六是優(yōu)企培育新突破。2022年，工業(yè)和信息化部出臺《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，不斷優(yōu)化完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育的政策措施。建立健全優(yōu)質中小企業(yè)培育庫，充分挖掘數據價值，通過精準畫像為中小企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。加強財稅、金融、人才等支持，持續(xù)壯大優(yōu)質中小企業(yè)規(guī)模，到“十四五”末培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家以上專精特新中小企業(yè)、萬家以上“小巨人”企業(yè)。
七是融資促進新突破。引導金融機構加大對中小微企業(yè)的支持力度，推動持續(xù)提高信用貸、首貸戶比例和中長期貸款比例。開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，實施專精特新中小企業(yè)上市培育工程，完善融資擔保降費獎補政策，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導作用，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道。
八是服務體系新突破。健全中小企業(yè)公共服務體系，建立完善國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務機構。目前，全國中小企業(yè)公共服務機構已有近1700家，培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，構建橫向協同、縱向貫通的服務體系，逐步形成政策直享、訴求直辦、服務直達的服務企業(yè)模式。
九是國際合作新突破。支持中小微企業(yè)發(fā)展已成為國際社會廣泛共識，每年6月27日是聯合國中小微企業(yè)日。第十八屆中國國際中小企業(yè)博覽會將于今年的6月27日在廣州開幕，我們將不斷打造中小企業(yè)國際合作平臺。繼續(xù)發(fā)揮亞太經合組織(APEC)、東盟與中日韓(10+3)、中國-中東歐、金磚國家等政府部門間雙多邊中小企業(yè)合作機制的作用，深化中小企業(yè)國際交流合作。進一步健全中小企業(yè)海外服務體系，幫助中小企業(yè)更好融入全球市場。
“中小企業(yè)發(fā)展進入新階段，“高質量”是這個發(fā)展階段的主題。助力中小企業(yè)在數字化轉型、科技成果轉化和質量標準品牌上取得新提升，必將有力推動中小企業(yè)高質量發(fā)展實現新突破。”徐曉蘭說。
科技成果賦智中小企業(yè)專項行動
3大重點任務、10項具體工作舉措
工業(yè)和信息化部科技司副司長任愛光介紹，《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動(2023—2025年)》由工業(yè)和信息化部聯合發(fā)展改革委、教育部、科技部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會、知識產權局、全國工商聯，共十部門聯合印發(fā)，融匯了各部門支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉移轉化等方面的務實舉措。文件深入貫徹黨的二十大報告中關于“加強企業(yè)主導的產學研深度融合”“提高科技成果轉化和產業(yè)化水平”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”的要求，突出產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，圍繞科技成果的產生與匯聚、成果供需雙方精準對接、科技成果轉化服務等重點環(huán)節(jié)部署了3大重點任務、10項具體工作舉措，目的是實現“有成果、轉得好、持續(xù)轉”。
一是推進成果“常態(tài)化”匯聚，確保“有成果”。豐富科技成果來源，分層次、分領域建設科技成果項目庫，向中小企業(yè)開放。強化產業(yè)需求對接，調動行業(yè)部門、協會、園區(qū)等多方資源，深挖中小企業(yè)多樣化技術需求，通過聯合開發(fā)、中試熟化等手段，加快科研成果向實用化轉化。加大先進適用技術供給，支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體的先進技術向中小企業(yè)轉移轉化。加快數字化智能技術推廣應用，助力中小企業(yè)轉型升級。
二是實施供需“精準化”對接，推動科技成果“轉得好”。完善賦智對接平臺體系，構建行業(yè)、地方間縱橫結合的科技成果資源轉化服務體系。加強產學研協同，通過央地聯動、大中小企業(yè)攜手、公益性服務和增值性服務結合等多種形式，為中小企業(yè)培優(yōu)扶強營造良好環(huán)境。開展不少于30場賦智“深度行”活動，促進高校、科研院所、中小企業(yè)與中小企業(yè)之間“結對子”，助力更多專精特新中小企業(yè)成為大企業(yè)最佳“合伙人”。
三是加速服務“體系化”布局，促進科技成果“持續(xù)轉”。組織開展專利導航服務，建立專利商標審查綠色通道，探索高校、科研院所專利“一對多”許可，不斷強化知識產權運用與保護。將首臺(套)重大技術裝備示范應用等政策紅利更好地賦予中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)推廣應用更多新技術新產品。加大成果中試熟化力度，支持產業(yè)鏈上下游共建試驗檢測環(huán)境，提升中小企業(yè)科技成果轉化水平與成效。
質量標準品牌賦值專項行動
采取針對性措施為中小企業(yè)賦值
任愛光介紹，《賦值專項行動》由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會、知識產權局、全國工商聯等九部門聯合印發(fā)，聚焦中小企業(yè)發(fā)展需求，采取針對性的措施為中小企業(yè)賦值，力爭到2025年，形成百項優(yōu)秀標桿經驗，新增千家公共服務平臺，服務萬家中小企業(yè)質量升級、標準提檔、品牌增效，推動中小企業(yè)向產業(yè)價值鏈中高端邁進，激發(fā)涌現更多專精特新中小企業(yè)。主要措施包括：
質量賦值方面，面向中小企業(yè)提供專業(yè)培訓，大力增強中小企業(yè)質量意識。引導中小企業(yè)建立先進質量管理體系，支持企業(yè)開展質量管理能力分級評價，激勵企業(yè)向卓越質量攀升。深入開展質量管理數字化“深度行”活動，加大數字能力供給。推動產品質量分級和高端品質評價，提高產品質量水平，引導中小企業(yè)防控質量風險，提高經營績效，實現平穩(wěn)健康發(fā)展。
標準賦值方面，加快普及標準知識，提升中小企業(yè)標準理論水平。支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)揮好“獨門絕技”優(yōu)勢，積極參與國際標準化工作。支持專精特新企業(yè)開展基礎通用、關鍵技術、試驗方法、典型應用等國家和行業(yè)標準研制。鼓勵廣大中小企業(yè)快速響應技術創(chuàng)新和產業(yè)需求，參與團體標準制定工作。加強標準宣貫推廣，助力企業(yè)實施好先進標準。
品牌賦值方面，引導中小企業(yè)提升品牌意識，推動品牌標準貫標，增強企業(yè)品牌建設能力。鼓勵中小企業(yè)特色產業(yè)集群打造特色鮮明、美譽度高的區(qū)域品牌。加強品牌傳播力度，結合中國工業(yè)品牌之旅、全國品牌故事大賽等活動，宣傳推介產業(yè)集群區(qū)域品牌形象，講好“中國制造”品牌故事，提升“中國制造”品牌國際知名度和美譽度。
公共服務方面，加強標準、計量、檢測試驗等質量基礎能力建設，推動工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室等加大對中小企業(yè)的咨詢、診斷、中試等公共服務供給，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。扶持一批品牌培育服務機構，提高中小企業(yè)品牌創(chuàng)建、管理、運營能力。遴選一批典型案例，為中小企業(yè)提供更多的質量標準品牌先進經驗，增強中小企業(yè)的獲得感。
繼續(xù)深入開展中小企業(yè)數字化賦能專項行動
進一步強化支持舉措
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局一級巡視員王海林介紹，《中小企業(yè)數字化賦能專項行動方案》實施以來，工業(yè)和信息化部以專項行動為抓手，全面推進中小企業(yè)數字化發(fā)展。
下一步，工信部將繼續(xù)深入開展中小企業(yè)數字化賦能專項行動，堅持問題導向，進一步強化支持舉措：
一是提升政策支持效能。研究制定推動中小企業(yè)數字化轉型的綜合性政策文件，加強頂層設計。聯合財政部繼續(xù)開展中小企業(yè)數字化轉型試點工作，帶動更多社會資源支持中小企業(yè)數字化轉型。大力推廣、持續(xù)優(yōu)化《中小企業(yè)數字化水平評測指標》和《中小企業(yè)數字化轉型指南》，發(fā)布中小企業(yè)數字化指數，引導中小企業(yè)加速轉型步伐。
二是提升路徑引導能力。完善數字化轉型“企業(yè)微課”，組織領軍人才培訓、標桿企業(yè)考察、試點經驗交流等，激發(fā)轉型內生動力。推廣“大企業(yè)建平臺、中小企業(yè)用平臺”模式，引導大企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)數字化轉型。舉辦2023全國中小企業(yè)數字化轉型大會，完善數字化生態(tài)體系。
三是提升服務支撐質量。打造滿足行業(yè)共性需求和中小企業(yè)個性化需求的數字化轉型資源池、工具箱，探索建設全國中小企業(yè)數字化轉型公共服務平臺，進一步匯聚優(yōu)質資源，加強供需對接。
