2022年，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治政府建設(shè)正確的政治方向
自治區(qū)人民政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，引領(lǐng)全區(qū)上下深刻領(lǐng)會(huì)精髓要義，切實(shí)統(tǒng)一思想行動(dòng)，促進(jìn)法治政府建設(shè)全面提速、縱深推進(jìn)。制定《關(guān)于深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想實(shí)施方案》和2022年度具體舉措，將習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）主體班次和各級(jí)各部門黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。健全完善憲法宣誓、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法等制度。全區(qū)累計(jì)組織各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣講1.2萬余次。成立習(xí)近平法治思想研究課題組，建立法治建設(shè)研究基地，編寫《法治內(nèi)蒙古建設(shè)發(fā)展報(bào)告》。自治區(qū)主席認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在更加重要的位置，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議專題研究法治政府建設(shè)有關(guān)議題12次，召開全區(qū)法治政府建設(shè)工作會(huì)議，研究部署重點(diǎn)工作。自治區(qū)黨委和政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉實(shí)施方案》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕4號(hào)）和2022年度工作計(jì)劃，對(duì)自治區(qū)貫徹“一規(guī)劃、兩綱要”方案舉措進(jìn)行政策解讀，推動(dòng)各盟市全部出臺(tái)貫徹“一規(guī)劃、兩綱要”方案舉措并組織實(shí)施。建立法治建設(shè)任務(wù)提醒督辦制度，組織開展盟市、旗縣（市、區(qū)）法治建設(shè)督察自查，自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦出臺(tái)《關(guān)于建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的實(shí)施意見》。優(yōu)化考核指標(biāo)，全面應(yīng)用信息化考核平臺(tái)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，加大法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)力度。自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法工作辦法（試行）》（內(nèi)依法治區(qū)委發(fā)〔2022〕9號(hào)），推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度化、規(guī)范化，促進(jìn)各級(jí)黨政“一把手”知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，包頭市成功創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”。
二、持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)服務(wù)型政府
持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，深入貫徹實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號(hào)），出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境具體措施181條，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)各方信心。深化行政審批、工程項(xiàng)目審批和“證照分離”改革。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化，制定《自治區(qū)三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，公布行政許可事項(xiàng)685項(xiàng)。開展“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，自治區(qū)級(jí)權(quán)力事項(xiàng)取消72項(xiàng)、下放679項(xiàng)，壓減辦事時(shí)限49.4%、環(huán)節(jié)20.8%、材料26.5%。持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)2668萬戶，全區(qū)“綜合一窗受理”系統(tǒng)累計(jì)受理辦件372萬件，三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一次辦”窗口1052個(gè)。加大事中事后監(jiān)管力度，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。深入開展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，激活項(xiàng)目近萬個(gè)、資金64億多元、土地13萬多畝。開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境大討論活動(dòng)，出臺(tái)涉企案件“綠色通道”等制度72項(xiàng)，辦結(jié)涉企案件2.1萬件。開展全區(qū)“規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，評(píng)查執(zhí)法案卷6854卷。在“蒙企通”平臺(tái)開通企業(yè)“反映問題”窗口，生成督辦單157件，辦結(jié)103件，為企業(yè)清欠賬款、挽回?fù)p失10億多元。深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制，全區(qū)律師深入企業(yè)4000余家，舉辦專題講座1313場(chǎng)，開展民營企業(yè)“法治體檢”5600余場(chǎng)次，為民營企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)12342次，為企業(yè)直接挽回經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)3300余萬元。
三、健全依法行政制度體系，推進(jìn)政府治理規(guī)范化法治化
自治區(qū)人民政府提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)11件、修改26件、廢止2件，修改政府規(guī)章10件、廢止4件。配合自治區(qū)人大常委會(huì)開展十四屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃和2023年立法計(jì)劃編制工作。重點(diǎn)立法項(xiàng)目實(shí)行自治區(qū)人大常委會(huì)副主任和自治區(qū)副主席負(fù)責(zé)的“雙組長”制，高效完成立法項(xiàng)目。自治區(qū)司法廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府立法專家?guī)旃芾磙k法》（內(nèi)司通〔2021〕166號(hào)），完善專家?guī)?，發(fā)揮專家在地方立法中的智力支持作用。以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，建立地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)重大行政決策目錄管理和備案制度，把遵守決策程序列為法治督察重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，切實(shí)強(qiáng)化依法決策意識(shí)。進(jìn)一步完善政府法律顧問、公職律師參與行政決策合法性審查制度，自治區(qū)本級(jí)完成文件合法性審核643件。開展涉及“放管服”改革行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，梳理排查自治區(qū)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件6523件。對(duì)涉及“放管服”改革的695件規(guī)范性文件，繼續(xù)有效512件，廢止失效183件。備案審查各盟市、自治區(qū)各部門規(guī)范性文件283件。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。審核確認(rèn)行政執(zhí)法人員80007名、監(jiān)督人員3495名，實(shí)行行政執(zhí)法證件電子版與實(shí)體版“雙模式”常態(tài)化管理，累計(jì)核發(fā)電子版行政執(zhí)法證件8萬件，完成現(xiàn)有執(zhí)法人員全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。自治區(qū)司法廳印發(fā)《行政執(zhí)法文書格式及案例應(yīng)用示范》。推動(dòng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管規(guī)范化，加大對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。持續(xù)推廣柔性執(zhí)法，自治區(qū)有關(guān)部門制定輕微違法行為不予行政處罰清單，修訂完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，明確免罰、輕罰、免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單2389項(xiàng)。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與刑事司法、紀(jì)檢監(jiān)察銜接機(jī)制。選取148個(gè)司法所開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和能力建設(shè)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳印發(fā)《應(yīng)急救援力量建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》，推動(dòng)建設(shè)14支自然災(zāi)害類、22支安全生產(chǎn)類自治區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和“3+1”區(qū)域應(yīng)急救援基地。完善應(yīng)用法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)，借助信息化手段強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)行權(quán)履職的全方位、全流程監(jiān)督，匯聚考核、法律法規(guī)、法律服務(wù)等數(shù)據(jù)1600萬余條，形成全區(qū)統(tǒng)一的司法行政數(shù)據(jù)資源池，累計(jì)匯聚數(shù)據(jù)4800萬余條。
五、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義
深化行政復(fù)議體制改革，成立自治區(qū)行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制。全區(qū)增加行政復(fù)議內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)105個(gè)、人員編制418名。全區(qū)辦理行政復(fù)議案件3039件，復(fù)議糾錯(cuò)率24.8%，有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行生效裁判，構(gòu)建“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度，發(fā)放提示函和督辦函1367件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率99.4%，較2021年增長21個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，自治區(qū)司法廳等14個(gè)部門出臺(tái)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”指導(dǎo)意見，設(shè)立人民調(diào)解組織1.6萬個(gè)，開展“調(diào)解促穩(wěn)定 喜迎二十大”專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)處矛盾糾紛12.2萬件，調(diào)解成功率97%。自治區(qū)司法廳出臺(tái)《新時(shí)代司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》，持續(xù)推進(jìn)司法所與公安派出所共防共建共治的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新評(píng)一級(jí)司法所100個(gè)、示范所24個(gè)，全面消除“三無所”。全區(qū)律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)60余萬件。
六、加強(qiáng)普法依法治理，夯實(shí)法治政府建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)
提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)修正《內(nèi)蒙古自治區(qū)法治宣傳教育條例》，創(chuàng)新推出“四制度一評(píng)議”機(jī)制和《行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法工作指引》，對(duì)自治區(qū)82個(gè)部門明確普法任務(wù)清單。研發(fā)應(yīng)用“智慧普法”大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，用信息化手段解決“普什么法、給誰普法、重點(diǎn)在哪普法”等問題。持續(xù)打造“法治烏蘭牧騎”普法宣傳金色品牌，開展“我最喜愛的法治烏蘭牧騎農(nóng)村牧區(qū)行”系列活動(dòng)，推出《小司來了》等系列作品523部，全年發(fā)布3.23萬篇新聞稿件，點(diǎn)擊閱讀量達(dá)5380余萬人次。組建“八五”普法講師團(tuán)，舉辦“八五”普法骨干培訓(xùn)班，開展“紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年暨2022年憲法宣傳周”、民族法治宣傳周等活動(dòng)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，自治區(qū)司法廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)舉措》，建成法治文化公園、普法長廊、宣傳欄、紅色革命教育和法治文化交融的法治教育基地等5709個(gè)。自治區(qū)司法廳出臺(tái)《“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，建成公共法律服務(wù)站、點(diǎn)13468個(gè)，“12348公共法律服務(wù)熱線”話務(wù)總量30萬通，滿意率99.9%。開展“萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，簽訂法律服務(wù)協(xié)議3708份，為農(nóng)牧民提供法律服務(wù)30838次，化解基層矛盾糾紛8923件，舉辦涉農(nóng)牧法律咨詢5798場(chǎng)，為農(nóng)牧民直接挽回經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)131.53萬元。建成“全國民主法治示范村（社區(qū)）”101個(gè)、“全區(qū)民主法治示范嘎查村（社區(qū)）”316個(gè)。培育農(nóng)村牧區(qū)學(xué)法用法示范戶3435戶、法律明白人21968名。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)重視還不夠，法治意識(shí)、法治自覺仍需進(jìn)一步提升；基層綜合執(zhí)法不到位，不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法的問題依然存在；法治工作基層基礎(chǔ)薄弱，工作人員不足、結(jié)構(gòu)不合理等等。對(duì)這些問題，我們將采取有力有效措施切實(shí)加以解決。
2023年，我區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為法治內(nèi)蒙古建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落地落實(shí)，為完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”、譜寫中國式現(xiàn)代化“內(nèi)蒙古篇章”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
