在國新辦昨日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，財政部部長劉昆表示，今年要加大財政宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化政策工具組合，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中，保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，今年積極的財政政策要加力提效。劉昆表示，加力就是要適度加大財政政策擴張力度，提效就是要提升政策效能。
經(jīng)濟回升會帶動財政收入增加
對于今年的財政收支形勢，劉昆綜合分析判斷，今年經(jīng)濟有望總體回升，體現(xiàn)在財政收入上主要是兩個方面的因素：一是經(jīng)濟回升會帶動財政收入的增加；二是去年集中實施了留抵退稅，去年的基數(shù)就相應偏低。這兩個因素共同影響，為財政收入恢復性增長奠定了基礎。
他提到，從財政支出情況看，科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點支出剛性增加，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強保障，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強基層“三保”能力，轉(zhuǎn)移支付也需要保持必要力度。
劉昆還從土地出讓收入、債務集中到期的壓力問題、地方財政的平衡問題三個方面回應了社會關(guān)切。
劉昆表示，從全國地方政府性基金預算的情況看，有部分收入調(diào)入一般公共預算使用，約占地方政府性基金預算的15%左右，去年雖然出現(xiàn)了下降的情況，但對地方一般公共預算支出的影響是可控的。
關(guān)于債務問題，劉昆認為，我國去年法定債務的負債率約為50%左右，這個指標在全世界、在經(jīng)濟界都是比較低的。地方政府的債務主要是分布不均勻，一些地方債務風險較高，還本付息壓力較大。財政部已督促有關(guān)地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
劉昆表示，地方40%左右的財力來自中央對地方的轉(zhuǎn)移支付。過去三年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付年均增長了9.3%，這個增長幅度比地方本級一般公共預算收入的增長幅度高了6.8個百分點，有效彌補了本級收入的不足。從地方預算執(zhí)行情況看，過去三年地方財政支出平均增幅達到3.4%，所以，地方財政是緊平衡狀態(tài)，但也是總量增加的狀態(tài)。
盡快研究明確各項稅費支持政策
去年我國全國減稅降費超4.2萬億元，創(chuàng)歷史新高。財政部副部長朱忠明介紹，2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用。
朱忠明透露，財政部將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見效，推動形成“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán)。
地方政府專項債券是帶動擴大有效投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，累計安排新增地方政府專項債券達14.6萬億元。
其中，2022年發(fā)行新增地方政府專項債券超過4萬億元，這當中包括預算安排的和依法盤活專項債限額空間這兩個部分，支持約3萬個重點項目建設。
財政部副部長許宏才表示，財政部將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，合理安排專項債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。有關(guān)具體額度的安排，將在全國人民代表大會上對外披露。
“2023年，我們將在重點支持現(xiàn)有11個領(lǐng)域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設，形成實物工作量和投資拉動力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。”許宏才說。
許宏才表示，財政部門將全面落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞更好發(fā)揮消費基礎性作用，積極完善政策措施，主要從三個方面入手，激發(fā)消費潛力，進一步支持促進消費市場回暖升級：一是多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費；二是支持增加適銷對路商品供給，讓老百姓樂于消費；三是促進銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費。
