各盟市工業(yè)和信息化局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)安全隱患大排查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

聯(lián)系人：張宏

聯(lián)系電話：18047124833

 

2023年2月23日

內(nèi)蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)安全隱患大排查大整治工作方案 

按照自治區(qū)安委會《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神立即開展安全隱患大排查大整治的緊急通知》要求，結(jié)合工信廳《關(guān)于開展民爆行業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治和檢查工作的通知》，經(jīng)研究決定，自即日起至全國“兩會”結(jié)束，在全區(qū)民爆行業(yè)繼續(xù)深入開展安全隱患大排查大整治和安全檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司“2·22”露天礦坍塌事故重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理作出的重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，杜絕管理漏洞，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，強(qiáng)化民爆行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)“十二個到位”“十五條硬措施”“五個必須”，嚴(yán)查安全生產(chǎn)隱患，從根本上消除民爆行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，為全國“兩會”的召開營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)情況

企業(yè)是否建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個崗位員工的安全職責(zé)。是否落實(shí)安全負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)的安全責(zé)任，在民爆物品生產(chǎn)線停產(chǎn)復(fù)工、新建項(xiàng)目試生產(chǎn)、危險品銷爆處理等重要環(huán)節(jié)安全負(fù)責(zé)人是否在崗盯守。是否存在擅自改變包裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)線用途；0類設(shè)備（含裝藥機(jī)和現(xiàn)場混裝車輸送泵）超過安全使用年限；防傳（殉）爆措施不完善或不可靠；生產(chǎn)線定員超過規(guī)范要求；工房內(nèi)危險品總量超過設(shè)計(jì)定量；內(nèi)外部安全距離不符合規(guī)范要求；未按規(guī)定配置不合格品處理工房，或不合格品及廢品處理不滿足安全生產(chǎn)條件；超能力、超許可品種生產(chǎn)；未實(shí)現(xiàn)自動化、連續(xù)化、人機(jī)隔離或有效防護(hù)生產(chǎn)等問題。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)情況

企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人是否同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否符合要求，安全生產(chǎn)管理人員是否滿足行業(yè)相關(guān)規(guī)定。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用是否到位。生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備是否滿足行業(yè)向無人化、少人化發(fā)展方向的要求。出入庫檢查、登記制度不健全、執(zhí)行不到位的。民爆物品存放不規(guī)范、超過儲存設(shè)計(jì)容量儲存、非專用倉庫儲存、禁忌物質(zhì)混放混存、庫房內(nèi)存放其他物品。庫區(qū)內(nèi)違規(guī)用電、動火，違規(guī)存放廢品、過期產(chǎn)品、試驗(yàn)品、收繳產(chǎn)品與不合格產(chǎn)品。

（三）企業(yè)風(fēng)險防控機(jī)制落實(shí)情況

重點(diǎn)查企業(yè)是否按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）、《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法檢查表法》（WJ/T9075）、《民用爆炸物品重大危險源辨識》（WJ/T9093 ）等標(biāo)準(zhǔn)辨識風(fēng)險點(diǎn)，判定風(fēng)險等級，形成本企業(yè)的風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)清單，并向?qū)俚孛癖袠I(yè)主管部門報備。是否對安全風(fēng)險進(jìn)行分級分類管理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險源頭管控，夯實(shí)民爆安全事故預(yù)防基礎(chǔ)。在重點(diǎn)區(qū)域和場所、工序的醒目位置布設(shè)警示告知標(biāo)牌，明確告知主要危險危害因素、防范措施、應(yīng)急措施和警示標(biāo)識等。

（四）企業(yè)隱患排查治理體系落實(shí)情況

重點(diǎn)查企業(yè)是否建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，是否落實(shí)安全基礎(chǔ)管理類內(nèi)容每年至少排查一次，生產(chǎn)現(xiàn)場類內(nèi)容按照崗位一班二查、班組日排查、科室車間周排查、場點(diǎn)月排查、企業(yè)季排查、集團(tuán)公司半年排查一次的頻率進(jìn)行。對排查出的安全隱患，是否制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)責(zé)任、分類管理，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。企業(yè)安全隱患排查治理情況是否向?qū)俚孛癖袠I(yè)主管部門報告，定期向職工代表大會報告，定期公示，接受工會組織和廣大員工監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

工信廳成立安全大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對安全大排查大整治的工作部署、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及重點(diǎn)督查。

組  長：王金豹   廳 長

副組長：楊茂盛   副廳長

成  員：張樹森   民爆處處長

張  宏   民爆處副處長

盧  巖   民爆處二級調(diào)研員

成立三個檢查組，分別對各盟市民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行安全檢查，分工如下：

第一組：

組長：張樹森

成員：隨機(jī)抽取3名民爆行業(yè)專家

負(fù)責(zé)對呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市所有民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全檢查。

第二組：

組長：盧巖

成員：隨機(jī)抽取3名民爆行業(yè)專家

負(fù)責(zé)對呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市所有民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全檢查。

第三組：

組長：張  宏

成員：隨機(jī)抽取3名民爆行業(yè)專家

負(fù)責(zé)對錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟所有民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全檢查。

四、工作要求

（一）各級民爆行業(yè)主管部門、民爆企業(yè)必須提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，以最堅(jiān)決的態(tài)度守住“紅線”、“底線”，以最嚴(yán)格的要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化開展安全隱患大排查大治理。

（二）各級民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)一級查一級的監(jiān)督檢查機(jī)制，逐級督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。開展監(jiān)督檢查重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題，該怎么處理就怎么處理，絕不能輕描淡寫，不了了之，適時開展“回頭看”，堅(jiān)決杜絕同類隱患、問題反復(fù)發(fā)生。

（三）各級民爆行業(yè)主管部門要督促企業(yè)，結(jié)合各自實(shí)際，深查細(xì)照近年來全國、全區(qū)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)督查和檢查問題情況有關(guān)通報和事故案例，舉一反三，防微杜漸，把不符合要求的問題找準(zhǔn)找實(shí)，列出清單，逐項(xiàng)整改到位，確保安全生產(chǎn)。

     （四）各盟市民爆行業(yè)主管部門務(wù)于2月26日、3月2日、3月10日前將貫徹落實(shí)情況分時段報送工信廳民爆處。