工業(yè)和信息化部1月24日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹支持中小企業(yè)發(fā)展相關工作情況。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任單立坡、國家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長馬向暉出席發(fā)布會并答記者問。工業(yè)和信息化部辦公廳二級巡視員（副局級）張紅宇主持。以下為發(fā)布會文字實錄：

工業(yè)和信息化部辦公廳二級巡視員（副局級）張紅宇：各位媒體朋友們，大家上午好。歡迎參加工業(yè)和信息化部新聞發(fā)布會。今天，我們非常高興請到徐曉蘭副部長，介紹支持中小企業(yè)發(fā)展相關工作情況和下步工作安排，并回答大家關心的問題。出席本場發(fā)布會的還有，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰先生，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任單立坡先生，國家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長馬向暉先生。我是本場新聞發(fā)布會主持人，工業(yè)和信息化部辦公廳張紅宇。
首先請徐曉蘭副部長介紹支持中小企業(yè)發(fā)展工作的總體情況。

支持中小企業(yè)發(fā)展工作總體情況

工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭

徐曉蘭：新聞界的朋友們，大家上午好！首先，我代表工業(yè)和信息化部，向各位新聞界朋友們一直以來對促進中小企業(yè)發(fā)展工作的大力支持表示衷心感謝。

黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。2021年，習近平總書記對促進中小企業(yè)發(fā)展作出系列重要指示批示，40次國務院常務會議有23次涉及中小企業(yè)，部署加大對市場主體特別是小微企業(yè)的支持力度。工業(yè)和信息化部會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持紓困和培優(yōu)兩手抓，推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是政策惠企力度加大。推動印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》和《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》3份高規(guī)格政策文件，形成長短結合的“1+2”政策組合拳。我部作為國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室，積極推動21個成員單位加強工作協(xié)同，積極推動省級促進中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調機制加強統(tǒng)籌協(xié)調，去年以來國家層面出臺支持中小企業(yè)發(fā)展政策20余個、各?。ㄖ陛犑校┏雠_政策40多個，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的政策合力。

二是服務助企精準發(fā)力。建設一批線上線下服務平臺，新培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺292家，打造國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，不斷完善中小企業(yè)公共服務體系。首次在全國開展中小企業(yè)服務月活動，直接服務企業(yè)900多萬家次。

三是環(huán)境活企成效顯著。深入開展優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，組織開展綜合督查，推動各地落實惠企政策。融資環(huán)境進一步改善，截至2021年末普惠小微貸款余額同比增長27.3%。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，出臺投訴處理暫行辦法，優(yōu)化登記（投訴）平臺流程和功能，2021年平臺共受理拖欠投訴近1.8萬件。

過去一年，中小企業(yè)經(jīng)受住了原材料價格高企、訂單不足、疫情汛情等復雜嚴峻形勢考驗，保持穩(wěn)定恢復增長態(tài)勢。2021年1—11 月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長20.7%、28.2%；兩年平均分別增長9.8%、17.1%，進一步體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。

中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好；中小企業(yè)穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟大盤才會穩(wěn)。2022年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。從目前來看，規(guī)上中小企業(yè)去年表現(xiàn)亮眼，但規(guī)下中小企業(yè)，特別是服務業(yè)小微企業(yè)受疫情影響嚴重。我們去年出臺了一系列惠企政策，針對今年發(fā)展中的新困難、新問題，我們要更加精準出臺一系列政策，堅持穩(wěn)中求進總基調，著力推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是加大紓困幫扶力度。加強督查和評估，推動各地落實好現(xiàn)有惠企政策。強化中小企業(yè)運行監(jiān)測，及時推動出臺中小企業(yè)新的針對性政策。健全融資促進體系，進一步加強對中小企業(yè)信貸支持。繼續(xù)深入開展“中小企業(yè)服務月”活動，為中小企業(yè)辦實事解難事。

二是強化優(yōu)質企業(yè)培育。新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，財政再支持500家以上重點“小巨人”企業(yè)，進一步引導廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。制定推動大中小企業(yè)融通發(fā)展的政策措施，培育一批特色產業(yè)集群。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，促進中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化和智能化轉型。

三是推動“一縱一橫”強鏈補鏈固鏈穩(wěn)鏈。我們將縱向聯(lián)合各省，實施中小企業(yè)強鏈補鏈固鏈穩(wěn)鏈行動，加強優(yōu)質中小企業(yè)對產業(yè)鏈供應鏈的支撐；橫向聯(lián)合領導小組21家成員單位，推動出臺更多面向服務業(yè)中小企業(yè)的普惠性支持政策，助力服務業(yè)中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

四是促進擴大內需。通過適度超前建設基礎設施，如5G、大數(shù)據(jù)中心等，推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目落地實施，積極擴大制造業(yè)有效投資，進一步促進社會投資，以重大投資項目為牽引，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)造出更大的市場需求和發(fā)展空間。

做好中小企業(yè)工作意義重大，責任也重大。辦法總比困難多，新的一年，我們將大力弘揚偉大建黨精神，攻堅克難、勇毅前行，全力以赴做好促進中小企業(yè)發(fā)展各項工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

張紅宇：感謝徐部長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，請記者提問。

答記者問

央廣網(wǎng)記者

2021年，中小企業(yè)惠企政策落實情況如何？針對中小企業(yè)發(fā)展存在的短期和長期風險，2022年請問有哪些政策安排，有哪些亮點？

徐曉蘭：謝謝你的提問。2021年以來，受復雜多變的國內外環(huán)境影響，中小企業(yè)成本壓力加大，經(jīng)營困難加劇。各地區(qū)、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，推動出臺了一系列政策措施，通過部門協(xié)同、上下聯(lián)動，幫助中小企業(yè)紓困解難，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項政策取得積極成效。主要體現(xiàn)以下五個方面：

一是進一步加大減稅降費力度。繼續(xù)實施小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降到1%政策，將增值稅起征點由10萬元提高到15萬元，對小型微利企業(yè)和個體工商戶應納稅所得額不超過100萬元部分在原優(yōu)惠基礎上再減半征收所得稅，對制造業(yè)中小微企業(yè)實施稅收緩繳措施等，2021年全年新增減稅降費1萬億元。
二是進一步加大融資支持。新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個體工商戶貸款。下調支農支小再貸款利率，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；將兩項直達工具轉換為支持小微企業(yè)的市場化政策工具，支持中小微企業(yè)融資。截至2021年末，普惠小微貸款余額同比增長27.3%，普惠小微授信戶數(shù)超過4400萬戶。
三是進一步支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。繼續(xù)實施穩(wěn)崗返還、以工代訓等政策措施，加大對中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，將返還比例從50%提高到60%，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率等。2021年前11個月，共支出各類就業(yè)補貼827億元，向326萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金達到192億元。
四是進一步加大“專精特新”支持力度。出臺培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)、提升中小企業(yè)競爭力等政策文件，中央財政新增支持“專精特新”高質量發(fā)展資金，安排35億元支持1300多家專精特新“小巨人”企業(yè)。目前，全國“專精特新”企業(yè)有4萬多家，“小巨人”企業(yè)達到4762家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到848家，成為產業(yè)鏈供應鏈的有力支撐。
五是進一步加大清理拖欠力度。出臺《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，推動建立保障中小企業(yè)款項支付長效機制。要求企業(yè)特別是大企業(yè)帶頭，進一步做深做實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，及時足額支付中小企業(yè)賬款。
特別是去年11月國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》后，許多省份結合實際，先后制定出臺了本地區(qū)配套落實文件，推出一攬子助企惠企措施，為中小企業(yè)加油助力。
據(jù)我部近期對2.5萬家中小企業(yè)調查問卷顯示，85.1%的中小企業(yè)認為發(fā)展環(huán)境有所改善，85%的中小企業(yè)認為融資環(huán)境有所改善，92%的中小企業(yè)認為稅費負擔減輕?？傮w來說，中小企業(yè)的政策讓中小企業(yè)的獲得感和滿意度得到了較大提升。
2022年，工業(yè)和信息化部將充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室協(xié)調作用，繼續(xù)加強對中小企業(yè)支持力度，做好四個“著力“，助力廣大中小企業(yè)渡難關、增后勁、保就業(yè)。
一是著力減輕企業(yè)負擔。推動落實好國務院辦公廳《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》等系列惠企政策，推動延續(xù)階段性惠企政策，進一步加大減稅降費等惠企力度。
二是著力增加企業(yè)實惠。繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，促進中小企業(yè)融資增量、擴面、降價。發(fā)揮中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
三是著力保護企業(yè)合法權益。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)款項長效機制，推動政府部門、事業(yè)單位等及時支付采購賬款，防止拖欠。充分發(fā)揮司法職能作用，加強中小企業(yè)產權司法保護，為企業(yè)發(fā)展營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。
四是著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。構建創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系，加大分層培育和分類指導，實施中小企業(yè)補鏈強鏈穩(wěn)鏈行動，培育中小企業(yè)特色產業(yè)集群，引導創(chuàng)新資源向中小企業(yè)集聚，實現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展的格局。

澎湃新聞記者

專精特新“小巨人”企業(yè)是產業(yè)鏈供應鏈上的重要生力軍。請問工信部過去一年在構建梯度培育體系，特別是培育專精特新“小巨人”方面取得了哪些進展？將如何部署今年的工作？

圖片

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰
梁志峰：謝謝你的提問。習近平總書記多次對中小企業(yè)專精特新發(fā)展做出重要指示批示，工業(yè)和信息化部堅決落實習近平總書記重要指示批示和黨中央國務院的決策部署，堅持把培優(yōu)企業(yè)與做強產業(yè)緊密結合起來，著力構建優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，培育格局初步建立，中小企業(yè)專精特新發(fā)展取得積極成效，我想從三個方面來概括：
一是明確了梯度培育的總體思路。把優(yōu)質中小企業(yè)培育工程作為《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》九大重點工程之首來部署，明確了“百十萬千”的培育目標，也就是說，“十四五”時期培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、一千家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
二是夯實了梯度培育的政策舉措。2021年我覺得有五件事是值得一提，以時間為序：第一件事是加大培育力度，擴大遴選規(guī)模，第三批專精特新“小巨人”達到2930家，是第一、二批總和的1.5倍。第二件事是中央財政新增支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展資金，安排100億元以上獎補資金分三批支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。第三件事是舉辦首屆全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇，進一步堅定廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路的信心和決心。第四件事是北交所的設立為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)對接資本市場打開了新的大門，各大商業(yè)銀行紛紛推出專精特新中小企業(yè)專屬產品和服務，金融支持專精特新發(fā)展的力度顯著增大。第五件事是國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，提出31項具體任務，之后，北京、山東、吉林等省市陸續(xù)出臺進一步支持專精特新發(fā)展的政策。
三是提升了梯度培育的實際成效。4762家“小巨人”企業(yè)具有“5678”的特征，超五成企業(yè)研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成企業(yè)屬于工業(yè)基礎領域，超七成企業(yè)深耕行業(yè)10年以上，超八企業(yè)成居本省細分市場首位，很多企業(yè)都在強鏈補鏈方面發(fā)揮了重要作用，成為增強發(fā)展活力、支撐高質量發(fā)展的重要力量。同時，各類媒體、專家學者、研究機構、金融機構圍繞“專精特新”做了大量的報道和研究，有效地傳播了專精特新的理念，營造了良好的發(fā)展氛圍。
2022年，我們將按照中央經(jīng)濟工作會議關于激發(fā)涌現(xiàn)一批“專精特新”企業(yè)的部署，繼續(xù)加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。一是出臺三個辦法，即《創(chuàng)新型中小企業(yè)評價與培育辦法》《專精特新中小企業(yè)認定與培育辦法》《專精特新“小巨人”企業(yè)認定與培育辦法》，夯實培育基礎。這里也跟大家報告一下，《創(chuàng)新型中小企業(yè)評價與培育辦法》即將出臺。二是擴大培育規(guī)模。2022年擬新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，帶動各省加大“專精特新”中小企業(yè)培育規(guī)模，同時全面啟動創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工作。三是突出梯度重點。把落實《實事清單》作為重點，更加注重支持企業(yè)數(shù)字化綠色化轉型發(fā)展，更加注重從產業(yè)鏈角度推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展，在提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力方面發(fā)揮更大作用。

21世紀經(jīng)濟報道記者

良好公平的發(fā)展環(huán)境和普惠精準的公共服務是中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。請問，在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境和服務助企發(fā)展做了哪些具體工作？下一步有哪些考慮？

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任

單立坡：謝謝你的提問。正如您所說的，良好的發(fā)展環(huán)境和普惠精準的服務是中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。過去一年，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，對中小企業(yè)提供的服務質量進一步提升。一是“放管服”改革持續(xù)深化。企業(yè)投資項目審批程序進一步簡化，部分行業(yè)準入門檻大幅降低，專業(yè)技術人才職稱信息開始跨地區(qū)互認，營商環(huán)境持續(xù)向好。二是政府對企服務質量效率持續(xù)提升。企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理和政府事項跨地區(qū)辦理進一步推廣，增值稅發(fā)票電子化和出口退稅無紙化明顯提升納稅服務水平，商標注冊審查周期也大幅壓縮，顯著提升中小企業(yè)開辦經(jīng)營便利化程度；三是中小企業(yè)公共服務體系持續(xù)完善。全國已建成省、市、縣級中小企業(yè)發(fā)展促進中心（服務中心）1077家，培育有效期內國家中小企業(yè)公共服務示范平臺703家。2021年1-11月舉辦線下活動8萬多場次，服務中小企業(yè)超過540多萬家。我們中心組織大企業(yè)發(fā)布中小企業(yè)采購信息活動取得良好開局，在中小企業(yè)國際合作高峰論壇發(fā)布詳細采購信息8263億元。線上服務的數(shù)字化、智能化水平不斷提升，“上海企業(yè)服務云”、“浙江企業(yè)碼”等已成為所在省市的“金字名片”。四是社會化專業(yè)服務持續(xù)擴大。在公共服務體系引導下，各類社會化專業(yè)機構不斷加大對中小企業(yè)的服務供給，參加中小企業(yè)服務月的服務機構超過10萬家。五是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作持續(xù)開展。對于全國各城市互相借鑒中小企業(yè)工作經(jīng)驗、大力推動中小企業(yè)工作、努力完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，起到了積極推動作用。
優(yōu)化環(huán)境和提升服務的工作任重道遠，下一步將著力在四個方面推進相關工作：
一是將著力圍繞“激發(fā)企業(yè)活力”推進行政審批改革。繼續(xù)嚴控新設行政許可，推動事前審批轉為事中事后監(jiān)管，深化“證照分離”改革，廣泛推行承諾制，提升企業(yè)注銷便利度，幫助市場主體進得來、干得好、退得出。
二是將著力圍繞“維護公平競爭”優(yōu)化完善市場環(huán)境。落實《反壟斷法》和《反不正當競爭法》，著力預防和制止排除限制中小企業(yè)公平參與市場競爭的壟斷行為，保障中小企業(yè)的平等市場待遇。
三是將著力圍繞“市場、資金、人才”加大服務供給。積極培育擴大消費需求，更好服務中小企業(yè)“擴市場”。推動金融科技創(chuàng)新，完善融資服務體系，更好服務中小企業(yè)“獲資金”。加強校企協(xié)同、產教融合，推動企業(yè)研發(fā)和培訓環(huán)節(jié)前移，更好服務中小企業(yè)“招人才”。
四是將著力圍繞“普惠、精準”提升服務便利性和企業(yè)獲得感。促進信息服務平臺協(xié)同共享，推動優(yōu)惠政策信息、服務信息與中小企業(yè)智能精準匹配，使優(yōu)惠政策精準直達滴灌中小企業(yè)。建立服務質量評價體系，強化市場機制對服務機構的激勵作用，使廣大中小企業(yè)能夠獲得更便捷、更低成本的優(yōu)質服務，增強企業(yè)的獲得感和滿意度。謝謝。

中國證券報記者

請介紹一下國家中小企業(yè)發(fā)展基金成立以來的投資運行情況及今年投資計劃？在支持優(yōu)質中小企業(yè)對接資本市場方面有何安排？如何有效實現(xiàn)投早、投小、投創(chuàng)新的政策目標？

國家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長馬向暉

馬向暉：謝謝您的提問。您有三個問題。我逐一進行回答。
第一個問題：公司成立以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照工信部、財政部要求，圍繞促進中小企業(yè)發(fā)展的政策目標，堅持專業(yè)化管理、市場化運作，帶動社會資本不斷擴大對中小企業(yè)的股權投資規(guī)模，在聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略、促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面開展投資，取得了積極成效。
截至去年底，我們組織實施了三批子基金管理機構的公開遴選，順利完成第一、第二批共16支子基金的設立，第三批子基金設立也正在加緊推進。加上公司成立前設立的4支子基金，目前子基金總數(shù)已達20支，累計規(guī)模近600億元，中央財政資金通過兩級放大帶動了8倍以上的社會資本共同開展對優(yōu)質中小企業(yè)的股權投資。
截至去年底，子基金累計完成投資項目687個，投資的金額約245億元，其中：初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)520個，占比76%，投資金額約168億元。投資項目覆蓋工業(yè)、農業(yè)、科技等各行業(yè)領域，其中圍繞新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等重點領域的投資金額占比達80%以上。
目前第三批子基金正在設立中，預計今年上半年將完成設立，設立規(guī)模約200億元。按照計劃，為加快投資進度，今年我們要開展第四批和第五批子基金管理機構的公開遴選，待第四批完成設立后，基金總規(guī)模就能達到1000億元。
第二個問題：公司成立以來，先后與上交所、深交所、北交所簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同構建了優(yōu)質中小企業(yè)掛牌上市培育機制、綜合融資服務機制，在信息共享、政策宣講和上市培育方面為我們投資的優(yōu)質中小企業(yè)上市建立便捷暢通的渠道。我們加強與三家交易所的深度合作，共同致力于引導更多社會資源關注優(yōu)質中小企業(yè)和專精特新企業(yè)，充分發(fā)揮多層次資本市場服務實體經(jīng)濟、服務科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新型中小企業(yè)等功能，引領中小企業(yè)群體更好發(fā)展。
第三個問題：中小企業(yè)數(shù)量巨大，分布廣泛，天然存在規(guī)模小、抗風險能力差、發(fā)展不確定性強等特點，“投早投小投創(chuàng)新”意味著投資相對風險大、回報期長，但是以創(chuàng)業(yè)投資或股權投資為代表的風險投資并不是放大風險做投資，而是控制風險做投資。優(yōu)秀專業(yè)的機構對任何一筆投資都是基于對行業(yè)的系統(tǒng)研究、對企業(yè)的深度盡調、對風險的充分識別和對價值的客觀判斷，這不僅能解決企業(yè)發(fā)展中的多輪次資金需求，還能通過投后管理為企業(yè)的規(guī)范治理、良性發(fā)展提供實實在在的幫助。
正因為如此，我們在工作中堅持“公開、公平、科學、擇優(yōu)”的遴選原則，遴選出在“投早投小投創(chuàng)新”方面專業(yè)能力強、業(yè)績優(yōu)秀的管理機構，依托他們的專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)范化運營，從而降低對初創(chuàng)期中小企業(yè)的投資風險，用市場化手段實現(xiàn)政策目標和投資效益的有機統(tǒng)一，推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金實現(xiàn)長期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
我們與子基金簽訂的合伙協(xié)議對“投早投小投創(chuàng)新”政策目標進行剛性約束。投后階段，強化監(jiān)督和考核，督促子基金始終堅守政策目標，做到不偏向、不走樣。同時圍繞專精特新培育工作，加強與工信部專業(yè)司局協(xié)同聯(lián)動，與地方舉辦投融資對接活動，形成工作合力，積極引導子基金堅持投早、投小、投創(chuàng)新，聚焦國家重點支持領域開展投資，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

中央廣播電視總臺財經(jīng)頻道記者

近期召開的中央經(jīng)濟工作會議指出“產業(yè)鏈韌性得到提升”，請問當前工信部門是如何推動中小企業(yè)在提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力方面發(fā)揮積極作用，下一步有哪些工作考慮？
徐曉蘭：謝謝你的提問。保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是“六穩(wěn)六保”的重要內容之一。習近平總書記高度重視產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定工作，強調“產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉”“要維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定”。前一階段，我們對“專精特新”中小企業(yè)在產業(yè)鏈上的情況進行了梳理。如果把一條產業(yè)鏈打開來看，都能發(fā)現(xiàn)無數(shù)的中小企業(yè)在做支撐，我們的產業(yè)鏈經(jīng)受住了疫情的沖擊，很大程度上也歸因于我國中小企業(yè)在產業(yè)布局上之深、之廣，可以肯定的說，中小企業(yè)是產業(yè)鏈供應鏈上的重要環(huán)節(jié)，是維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的重要力量。
近年來，我部會同有關部門及各地工信部門重點通過三方面推動中小企業(yè)在提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力方面發(fā)揮積極作用：一是推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。會同發(fā)改委、財政部、國資委聯(lián)合印發(fā)《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》，通過夯實融通載體、完善融通環(huán)境，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。中央財政支持89家優(yōu)質實體經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體，依托特色載體推動構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的新型產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。二是加快構建優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系。會同科技部等六部門印發(fā)《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》，健全“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、領航企業(yè)組成的優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，充分發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)在提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力中的中堅作用，做強長板優(yōu)勢，補齊短板弱項，打造新興產業(yè)鏈條。三是推動中小企業(yè)加強產業(yè)鏈合作對接。我們梳理了專精特新“小巨人”產業(yè)圖譜，并推動融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈創(chuàng)新鏈，20多個省份也開展了補鏈強鏈等相關工作，在推動產業(yè)鏈協(xié)作配套、加強企業(yè)對接方面探索形成一些很好的經(jīng)驗做法。
下一步，我部將在現(xiàn)有工作基礎上，通過“一縱一橫”來推動中小企業(yè)積極參與強鏈補鏈穩(wěn)鏈。
“一縱”就是聚焦產業(yè)鏈，開展中小企業(yè)強鏈補鏈穩(wěn)鏈行動。近期召開的全國工業(yè)和信息化工作會議做出部署，實施產業(yè)基礎再造工程，組織實施一批重點項目，推進制造業(yè)強鏈補鏈和穩(wěn)鏈。其中，中小企業(yè)是制造業(yè)強鏈補鏈的重要力量。我們要部省聯(lián)動，實施中小企業(yè)強鏈補鏈穩(wěn)鏈行動，推出一系列政策支持，開展一系列活動，推動大企業(yè)向中小企業(yè)開放市場、技術、人才等創(chuàng)新資源，融通創(chuàng)新共鑄產業(yè)韌性，加強“專精特新”中小企業(yè)對產業(yè)鏈供應鏈的支撐。
“一橫”是加強對服務業(yè)中小企業(yè)的分類指導。前面也提到受疫情影響，服務業(yè)中小企業(yè)遇到一些困難和問題。會同國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組成員單位推動出臺更多面向服務業(yè)中小企業(yè)的普惠性支持政策，助力穩(wěn)定服務業(yè)產業(yè)鏈供應鏈。
此外，我們在今年“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，圍繞產業(yè)鏈大中小企業(yè)融通，舉辦產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新賽，推動解決一批產品技術難題，提升產業(yè)鏈供應鏈競爭力和穩(wěn)定性。目前，一批龍頭企業(yè)都在積極申報。

新京報記者

請問工信部在貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，在建立防范和化解拖欠中小企業(yè)款項長效機制方面做了哪些工作？下一步還將采取什么舉措？
梁志峰：謝謝你的提問。按照黨中央、國務院決策部署，自2018年11月以來，工業(yè)和信息化部牽頭組織開展清欠專項行動，截至2020年底已累計推動清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款超過8500億元，臺賬內無分歧欠款基本實現(xiàn)應清盡清。去年以來，受國內外復雜經(jīng)濟形勢影響，部分機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不同程度存在拖欠中小企業(yè)款項問題，加劇了中小企業(yè)的困難。工業(yè)和信息化部會同有關部門加大對《保障中小企業(yè)款項支付條例》落實力度，推動各有關主體嚴格落實條例規(guī)定，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。
一是加強宣傳解讀。多渠道加強條例宣傳，提高條例知曉度。組織專題培訓和專家解讀，會同司法部組織編寫并出版《保障中小企業(yè)款項支付條例釋義》，幫助中小企業(yè)及機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)知法守法用法，準確理解條例要求。
二是加強投訴處理。印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，部省兩級均已建立受理中小企業(yè)拖欠投訴渠道。2021年，工業(yè)和信息化部違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺累計受理投訴事項近1.8萬筆。加強工作調度，及時轉交有關部門或地方核實處理，跟蹤進展情況，加強情況通報，推動一大批拖欠得到有效化解。
三是加強督查檢查。國務院第八次大督查、制造業(yè)高質量發(fā)展與減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查均將落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》情況作為重點督查事項報。赴多省份開展實地督導，加強工作督促，推動問題整改。將及時支付中小企業(yè)款項工作情況納入優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，以評促改，引導各地健全防范拖欠長效機制。
與此同時，司法機關和相關部門也加大了保障中小企業(yè)款項支付工作力度。比如：最高人民法院最近印發(fā)《關于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》，建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，以快立、快審、快執(zhí)機制確保中小企業(yè)賬款及時回籠；國資委印發(fā)通知、召開會議對中央企業(yè)健全防范拖欠長效機制作出部署，提出明確要求；等等。
下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實中央經(jīng)濟工作會議、國務院常務會議要求，會同有關部門，重點做好以下工作：
一是壓實地方屬地和部門監(jiān)管責任。督促各地區(qū)、各部門統(tǒng)籌協(xié)調研究解決本地區(qū)、本領域拖欠中小企業(yè)賬款問題，做到臺賬內無分歧欠款應清盡清，分歧欠款要加大協(xié)調力度，推動協(xié)商解決或通過法律途徑解決。各地選配精干力量成立工作專班，專門負責拖欠中小企業(yè)賬款問題排查、推動化解等工作。對工作進度緩慢的地方和部門進行約談和掛牌督辦。
二是健全長效機制。推動落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加強與《政府投資條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》協(xié)同，細化完善配套舉措，形成治理合力。推動加強對大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項信息的披露監(jiān)管，加強源頭治理，不斷健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。
三是加強監(jiān)督和約束懲戒。依法對機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問責；對不履行及時支付中小企業(yè)款項支付義務，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)實施失信懲戒。發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加強正面引導，對惡意拖欠典型案例予以曝光。
四是加強對中小企業(yè)服務。組織各地加強對《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)宣傳解讀和培訓，加強法律援助和咨詢服務，增強中小企業(yè)防范風險和依法維權意識。進一步發(fā)揮司法執(zhí)行在營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，保護中小企業(yè)合法權益中的重要作用。

中國工信產業(yè)網(wǎng)記者

面對百年變局和世紀疫情交織，工業(yè)和信息化部是如何推動中小企業(yè)國際化發(fā)展？2022年有哪些具體舉措？

徐曉蘭：謝謝你的提問。2021年，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內疫情散發(fā)等多重考驗，工業(yè)和信息化部認真貫徹落實習近平總書記關于堅定不移擴大對外開放和促進中小企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，緊密圍繞經(jīng)濟外交大局，注重發(fā)揮中小企業(yè)領域話題多、活力強的優(yōu)勢作用，積極探索新舉措，努力開創(chuàng)中小企業(yè)國際化發(fā)展新局面。

一是政府間國際合作機制取得新突破。2021年9月，我部成功舉辦首次中小企業(yè)部長圓桌會，17個國家和國際組織的部長級官員圍繞政策、數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展等議題展開深入交流。第27次亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)部長會上，在我部積極推動下，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的中國理念納入《部長聲明》，成為亞太地區(qū)共識。

二是對外交流合作平臺取得新成效。2021年9月，第十七屆中國國際中小企業(yè)博覽會和首屆中小企業(yè)國際合作高峰論壇成功舉辦，56個國家和地區(qū)及國際組織的2000多家企業(yè)參展參會，達成合同意向金額超400億元。主論壇上，我部組織大型企業(yè)和跨國采購平臺面向中小企業(yè)發(fā)布采購清單8263億元。此外，自2012年我部先后在全國設立了14個中外中小企業(yè)合作區(qū)，涉及“一帶一路”、中德、中歐、中東歐等雙多邊國際合作。截至2021年底，合作區(qū)累計簽約外資投資項目超過4300個，使用外資規(guī)模達430億美元。

三是中小企業(yè)國際合作服務廣度得到新拓展。近年來，我部聯(lián)合工商銀行、建設銀行、中國銀行等大型金融機構，開展中小企業(yè)“跨境撮合”服務，幫助中小企業(yè)融入全球市場。截至2021年底，在全球舉辦跨境撮合活動278場，吸引126個國家和地區(qū)的6萬余家中外中小企業(yè)參加。此外，我部連續(xù)四年舉辦“創(chuàng)客中國”國際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，有效對接全球創(chuàng)新資源，助力中小企業(yè)轉型升級。截至2021年底，共吸引來自30多個國家和地區(qū)的4700多個創(chuàng)新項目參賽。

2022年，全球疫情仍存在不確定性，世界經(jīng)濟貿易增長動能有所減弱，給中小企業(yè)國際化發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。為幫助中小企業(yè)應對新形勢、新挑戰(zhàn)，工業(yè)和信息化部將進一步創(chuàng)新工作思路，聚焦國際市場開拓和技術合作，不斷提升中小企業(yè)的滿意度和獲得感：

一是繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)領域雙多邊合作機制的引領作用。進一步加強政策研究和形勢研判，深化中小企業(yè)在數(shù)字化轉型和國際產能等方面的交流與合作，推動中德、中歐、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、東盟與中日韓、中國中東歐等雙多邊合作機制走深走實。同時，鼓勵和支持各地中小企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與“一帶一路”沿線國家建立更多層次的合作機制。

二是多措并舉助力中小企業(yè)“走出去”。推動大型金融機構在條件成熟的國家和地區(qū)設立“中國中小企業(yè)中心”，打造中小企業(yè)服務體系的海外橋頭堡。支持龍頭骨干企業(yè)帶動產業(yè)鏈供應鏈上下游中小企業(yè)抱團出海，鼓勵中小企業(yè)利用跨境電商等渠道拓展海外市場。

三是持續(xù)發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)載體作用。充分發(fā)揮合作區(qū)引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才的載體作用，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目落地，逐步建設成為中小企業(yè)領域對外開放的示范區(qū)，助力中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升。

四是搭建對接交流平臺，幫助中小企業(yè)開拓國際市場。進一步加強頂層設計、創(chuàng)新辦展辦會模式，舉辦第十八屆中國國際中小企業(yè)博覽會、第二屆中小企業(yè)國際合作高峰論壇、第十一屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會、2022年“創(chuàng)客中國”國際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中小企業(yè)“跨境撮合”等活動，推動更多優(yōu)質資源向中小企業(yè)集聚，幫助中小企業(yè)開拓國際市場，切實為中小企業(yè)帶來更多市場空間。

中國青年報記者

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的重要支點，也是中小企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要路徑。工信部在推動數(shù)字化賦能中小企業(yè)采取了哪些措施，下一步有哪些工作考慮和措施？
梁志峰：謝謝你的提問。中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，也是數(shù)字化轉型的主戰(zhàn)場。近年來，工業(yè)和信息化部圍繞中小企業(yè)需求特點，開展了中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，培育了一批適用于中小企業(yè)數(shù)字化轉型的平臺和服務商，通過征集篩選形成了數(shù)字化運營、上云用云、供應鏈對接、產融對接等8大類223家中小企業(yè)數(shù)字化服務商和254項服務產品及活動推薦目錄，組織舉辦中小企業(yè)信息化應用推廣活動、中小企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟論壇等一系列活動，推動供需對接。根據(jù)兩化融合公共服務平臺監(jiān)測顯示，我國中型企業(yè)和小型企業(yè)兩化融合的水平分別從2017年的49.2%和38.1%，提升到2021年的55.7%和51.9%。
但相比而言，中小企業(yè)數(shù)字化轉型是落后于大企業(yè)的，從供給端看，面向大企業(yè)的定制化解決方案發(fā)展相對成熟，適合中小企業(yè)的產品和服務供給還不足。從需求端看，中小企業(yè)尤其工業(yè)領域中小企業(yè)，由于人員、技術、資金等問題，仍然面臨數(shù)字基礎薄弱，轉型內生動力不足，“不敢轉、不想轉、不會轉”等問題。下一步，我部將認真貫徹落實習近平總書記關于“要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產業(yè)深度融合，加快培育一批’專精特新‘企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”的重要指示精神，繼續(xù)深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，堅持有效市場和有為政府聯(lián)手、產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化并舉，供需兩端發(fā)力，加大力度推動中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
一是提升服務供給能力。堅持問題導向，支持數(shù)字化服務商開發(fā)適合中小企業(yè)特點的輕量化、低成本、易部署、易維護的數(shù)字化解決方案和產品，為中小企業(yè)開放平臺接口、微服務和計算能力，便利中小企業(yè)上云用云。支持數(shù)字化服務商為中小企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)展綜合評價診斷服務，幫助企業(yè)摸清短板弱項，有針對性地提升數(shù)字化能力。組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行、智能制造進園區(qū)等活動，為中小企業(yè)量身定制數(shù)字化解決方案，推動實現(xiàn)精益生產、精細管理和智能決策。
二是引導企業(yè)自覺轉型。選樹一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型的典型案例，引導傳統(tǒng)型中小企業(yè)向同行業(yè)、同區(qū)域轉型效果好的企業(yè)學，對標先進，找準切入點。打造100個可復制可推廣的賦能應用場景，不斷深化企業(yè)對數(shù)字化解決方案的認識，找準問題，堅定轉型的決心。高水平舉辦中小企業(yè)數(shù)字化大會，發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展報告，著力加強對中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展理念、方向和能力的引導。在中小企業(yè)領軍人才培訓中加大數(shù)字化課程數(shù)量，在“企業(yè)微課”平臺設立數(shù)字化培訓專欄，幫助中小企業(yè)經(jīng)營管理人員和技術人員提升數(shù)字化領域的能力素質。
三是支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。搶抓國家推進新基建、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的大好機遇，通過“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種方式，引導和支持中小企業(yè)加快推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化的進程，培育一批數(shù)字產業(yè)化專精特新中小企業(yè)，特別要注重培育一批深耕專業(yè)領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全、智能傳感器等方面的“小巨人”企業(yè)，培育一批進軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領域的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

徐曉蘭：剛才，我們從八個方面回答了記者的提問。今年我們一方面要加大紓困惠企政策的落地落實力度，同時我們要加大調研力度，針對不同階段的中小企業(yè)，出臺更精細化的政策，來幫助中小企業(yè)紓困解難。在此，我也向各位新聞界的朋友，提前拜個早年。感謝各位媒體朋友對促進中小企業(yè)發(fā)展工作給予的大力支持和關心。謝謝大家。

張紅宇：感謝徐部長和各位領導的詳細介紹，感謝各位記者對中小企業(yè)發(fā)展的關心和支持，今天的新聞發(fā)布會到此結束，再見！