各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為切實(shí)解決當(dāng)前我區(qū)房地產(chǎn)市場管理中存在的突出問題，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)管理
（一）除保障性安居工程可按劃撥方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)外，商品住宅等經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，出讓應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定通過公開的交易平臺進(jìn)行交易，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、供地政策和土地市場行情等集體決策、綜合確定。
二、依法履行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目基本建設(shè)程序
（二）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)必須取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，不得通過其他非正當(dāng)途徑先取得土地后辦理營業(yè)執(zhí)照或申請房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。
（三）建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手續(xù)公開、公示制度。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須取得《國有建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》《建筑工程施工許可證》等，依法選定具備資質(zhì)條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。鼓勵(lì)投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)后，必須在項(xiàng)目工地固定場所醒目位置公示《建設(shè)項(xiàng)目工地信息公示牌》、該房地產(chǎn)項(xiàng)目取得的立項(xiàng)批準(zhǔn)或備案文件及《國有建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》《建筑工程施工許可證》，進(jìn)行預(yù)售的還要公示《商品房預(yù)售許可證》，接受社會監(jiān)督。
（四）新建商品住宅小區(qū)必須嚴(yán)格按照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門聯(lián)合印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)新建商品住宅小區(qū)交付使用標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)，達(dá)到交付使用條件后方可交付使用。商品房交付使用前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃條件，完成小區(qū)內(nèi)綠化、道路、車位（車庫）、安防等公共服務(wù)及其他配套設(shè)施建設(shè)。開發(fā)項(xiàng)目及其配套設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可向買受人交付商品房。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，開發(fā)企業(yè)不得交付。
三、加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理
（五）嚴(yán)格實(shí)行商品房預(yù)售許可審批制度和預(yù)售許可公示制度，禁止違規(guī)預(yù)售商品房。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售管理規(guī)定，凡未達(dá)到預(yù)售條件的商品房項(xiàng)目，均不得發(fā)放商品房預(yù)售許可證；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照商品房預(yù)銷售管理有關(guān)規(guī)定，通過全區(qū)商品房預(yù)銷售網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，在線審批并發(fā)放商品房預(yù)銷售許可證。嚴(yán)格審查商品房預(yù)售方案，對建設(shè)進(jìn)度安排、預(yù)售房屋套數(shù)、面積預(yù)測及分?jǐn)偳闆r、公共部位和公共設(shè)施具體范圍、預(yù)售價(jià)格及變動幅度、預(yù)售資金監(jiān)管落實(shí)情況、是否全裝修商品住房以及采取的節(jié)能措施等進(jìn)行嚴(yán)格審查。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，實(shí)施監(jiān)管的預(yù)售資金為由購房人按合同約定支付的全部預(yù)購房款，包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各項(xiàng)購房款項(xiàng)。要遵循“專戶專存、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制”的原則，規(guī)范監(jiān)管賬戶的設(shè)立，通過公開招標(biāo)方式確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》上載明，并在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置以及盟市、旗縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。優(yōu)化監(jiān)管資金的支出和使用管理，按照工程建設(shè)進(jìn)度予以撥付，首次撥付節(jié)點(diǎn)不得早于地下結(jié)構(gòu)完成，最后撥付節(jié)點(diǎn)為房屋所有權(quán)首次登記，對符合條件的要加快審核撥付，保證及時(shí)用于商品房預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)。
（七）明確單套普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)。住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的單套住房為普通商品住房，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
四、規(guī)范房地產(chǎn)交易管理
（八）全面推行房屋網(wǎng)簽備案制度，實(shí)現(xiàn)新建商品房、存量房買賣合同網(wǎng)簽備案全覆蓋，落實(shí)房屋租賃合同、房屋抵押合同網(wǎng)簽備案制度，逐步構(gòu)建以房屋網(wǎng)簽備案制度為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)交易管理體系，優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務(wù)效能，逐步推行“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”，提高網(wǎng)簽數(shù)據(jù)使用效能，強(qiáng)化信息共享，推動預(yù)售商品房合同備案與預(yù)告登記協(xié)同辦理，提升公共服務(wù)水平。積極推行“交房即交證”工作，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極履行市場主體責(zé)任，逐步做到新建商品房“交房即交證”，實(shí)現(xiàn)住權(quán)和產(chǎn)權(quán)同步。
（九）規(guī)范前期物業(yè)管理。依法加強(qiáng)新建商品房前期物業(yè)服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)禁前期物業(yè)服務(wù)指定、物業(yè)費(fèi)隨意定價(jià)等行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格按照程序開展項(xiàng)目承接查驗(yàn)工作，簽訂承接查驗(yàn)協(xié)議并備案，做好項(xiàng)目及資料交接，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在辦理商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)房銷售前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將劃定物業(yè)管理區(qū)域的資料報(bào)送物業(yè)項(xiàng)目所在地旗縣級人民政府物業(yè)行政主管部門進(jìn)行備案，并在商品房買賣合同中明示備案的物業(yè)管理區(qū)域。在籌備成立業(yè)主大會過程中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要積極配合協(xié)助籌備組開展工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)材料數(shù)據(jù)。
五、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
（十）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。加大對房地產(chǎn)開發(fā)過程中領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)持下查一級，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目上有無因批條子、打招呼、走關(guān)系，致使房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)避“招拍掛”、假“招拍掛”、超容積率，以及為不符合條件的商品房辦理預(yù)售許可，為要件不齊或有權(quán)屬問題的房地產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)交易登記和房地產(chǎn)抵押登記等違規(guī)違紀(jì)行為。
（十一）按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，規(guī)范和加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)和中介違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動，依法依規(guī)重點(diǎn)查處違法建設(shè)、違法發(fā)包、壓縮合理工期和降低工程質(zhì)量、無資質(zhì)開發(fā)、違規(guī)預(yù)售、逃避網(wǎng)簽、挪用監(jiān)管資金、捂盤惜售、捆綁收費(fèi)、虛假宣傳、訂立陰陽合同、不進(jìn)行從業(yè)備案等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)動查處、聯(lián)合懲戒，營造誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
本通知自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕63號）同時(shí)廢止。
2022年12月11日
（此件公開發(fā)布）
