1月18日，國家發(fā)展改革委召開2022年首場新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委有關(guān)部門負責人表示，今年將抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措，及時研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施。適當超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目。抓緊發(fā)行已下達專項債額度，力爭在一季度形成更多實物工作量。適時制定出臺相關(guān)政策措施，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費持續(xù)擴大。
宏觀調(diào)控重點把握三方面
國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達表示，今年要貫徹落實好中央部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，宏觀調(diào)控方面重點要把握好以下三點。
一是突出穩(wěn)字當頭，宏觀政策要穩(wěn)健有效。積極的財政政策要提升效能，保證財政支出強度，加快支出進度，圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶以及制造業(yè)等重點行業(yè)，精準實施更大力度的組合式減稅降費政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，切實保障重點群體就業(yè)。
二是強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長合力。加強去年和今年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年出臺實施的跨周期調(diào)節(jié)政策效應將繼續(xù)顯現(xiàn)，今年將出臺一系列新的政策舉措，要做好有效銜接。加強部門間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化財政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、環(huán)保、改革等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策的有效銜接。
三是圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當靠前。今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應對各種挑戰(zhàn)。抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施。
多措并舉穩(wěn)投資促消費
瞄準擴內(nèi)需，促進投資與消費的系列政策將協(xié)同發(fā)力。在穩(wěn)投資方面，袁達介紹，2022年將從五方面切實做好投資工作。
一是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)推進交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。
二是扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施。細化工程項目清單，根據(jù)項目特點明確可衡量、可考核的具體任務(wù)。
三是著力擴大制造業(yè)有效投資。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級的支持力度。加快推進工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，有序推動東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向具有資源、勞動力優(yōu)勢的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用。加快下達2022年中央預算內(nèi)投資計劃。
五是進一步促進社會投資。深化投資項目審批制度改革，推行企業(yè)投資項目承諾制等創(chuàng)新舉措。
在促消費方面，國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，隨著疫情得到有效控制和促消費政策效應進一步顯現(xiàn)，以及新政策進一步出臺，消費將繼續(xù)保持恢復性增長。下一步，一是提質(zhì)量，優(yōu)化消費供給。推動打造內(nèi)容豐富、品質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量消費供給體系，引導企業(yè)增加性價比高的商品和服務(wù)供給。二是增能力，提升消費意愿。適時制定出臺相關(guān)政策措施，不斷完善促進共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負并舉，創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)互促共進機制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費持續(xù)擴大。三是拓空間，釋放消費潛力。四是強監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境。
鼓勵支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理利用外債
2021年共有335家中資企業(yè)在境外發(fā)行中長期債券592筆，金額合計1946億美元。總體看，中資境外債發(fā)行主體日趨多元，優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行規(guī)模占比提升，綜合融資成本顯著下降，服務(wù)實體經(jīng)濟效果更加明顯，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域作用更加突出。
金賢東表示，下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域合理利用中長期外債，積極引導企業(yè)優(yōu)化外債利率和期限結(jié)構(gòu)，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，有效防范外債風險，更好地發(fā)揮企業(yè)中長期外債在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和加快構(gòu)建新發(fā)展格局中的積極作用。
2022年將從五方面切實做好投資工作
● 適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資
● 扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施
● 著力擴大制造業(yè)有效投資
● 發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用
● 進一步促進社會投資
