國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)體系有關(guān)事項(xiàng)的通知
國知辦函運(yùn)字〔2022〕1002號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)落實(shí)黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，將中辦、國辦印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》關(guān)于“建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)”部署落實(shí)落地，按照《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作的通知》(國知發(fā)運(yùn)字〔2021〕22號(hào))要求，推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)工程，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)體系，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善平臺(tái)總體布局
(一)優(yōu)化體系架構(gòu)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、共建共享”的原則，在前期平臺(tái)布局和試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，突出功能實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，通過分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)，搭建若干功能互補(bǔ)、協(xié)同服務(wù)的功能性國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)，引導(dǎo)建設(shè)若干輻射區(qū)域、集聚資源的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，支持建設(shè)一批根植產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心(以下分別簡稱功能性國家平臺(tái)、區(qū)域運(yùn)營中心、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心)，逐步建設(shè)形成規(guī)范有序、充滿活力、縱橫聯(lián)通、引領(lǐng)示范、輻射全國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)體系。各個(gè)功能性國家平臺(tái)共同構(gòu)成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)，作為平臺(tái)體系的“核心圈”，提供數(shù)據(jù)底座、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品，依功能引領(lǐng)績效提升;區(qū)域、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心，作為平臺(tái)體系的“輻射圈”，分別輻射區(qū)域和深耕產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)。
(二)完善平臺(tái)布局。“十四五”期間，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、金融服務(wù)、特色服務(wù)、支撐工具等方面，在全國布局建設(shè)15個(gè)左右的功能性國家平臺(tái);圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，引導(dǎo)建設(shè)若干區(qū)域運(yùn)營中心;圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持建設(shè)50個(gè)以內(nèi)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心。知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、金融服務(wù)類平臺(tái)分別提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)供需對(duì)接、交易撮合、評(píng)估評(píng)價(jià)、投融資、保險(xiǎn)等運(yùn)營基礎(chǔ)服務(wù);特色服務(wù)類平臺(tái)主要圍繞先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、國際化運(yùn)營等開展特色服務(wù);支撐工具類平臺(tái)主要提供專利產(chǎn)品備案、專利導(dǎo)航、管理測(cè)評(píng)、服務(wù)評(píng)價(jià)等各類工具服務(wù)。
(三)規(guī)范平臺(tái)名稱。經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定，功能性平臺(tái)命名為“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(地名)交易服務(wù)/金融服務(wù)/特色服務(wù)平臺(tái)”，專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定、專利導(dǎo)航綜合服務(wù)、創(chuàng)新管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分級(jí)分類評(píng)價(jià)等支撐工具類平臺(tái)以“一事一議”的方式另行認(rèn)定和命名;區(qū)域運(yùn)營中心、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心分別命名為“國家級(jí)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心”“國家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心”。平臺(tái)(中心)為非法人、非實(shí)體機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制相關(guān)規(guī)定，不得將平臺(tái)(中心)名稱刻制公章，并作為正式對(duì)外的機(jī)構(gòu)名稱。不得使用平臺(tái)(中心)名義跨區(qū)域設(shè)立分平臺(tái)、分中心、工作站等分支機(jī)構(gòu)。
二、組織總結(jié)評(píng)價(jià)
2022年先行對(duì)已批復(fù)支持的功能性試點(diǎn)平臺(tái)開展總結(jié)評(píng)價(jià)和認(rèn)定命名，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心另行組織。從通過總結(jié)評(píng)價(jià)的試點(diǎn)平臺(tái)和承擔(dān)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)的單位中，確定5—10家首批功能性國家平臺(tái)。
(一)做好試點(diǎn)總結(jié)。各試點(diǎn)平臺(tái)要扎實(shí)做好支持或啟動(dòng)建設(shè)以來的工作總結(jié)，從平臺(tái)建設(shè)主體、運(yùn)行機(jī)制、人才隊(duì)伍、業(yè)務(wù)開展、產(chǎn)品開發(fā)、投入與效益等方面進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)增長變化情況進(jìn)行比較分析。同時(shí)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特色、資源優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)等，確定平臺(tái)的功能定位，并作為后續(xù)制定工作方案的基礎(chǔ)。
(二)制定工作方案。各試點(diǎn)平臺(tái)制定為期三年的工作方案。工作方案要按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，緊扣以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的運(yùn)營理念，把握不同功能定位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，明確未來三年平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，形成平臺(tái)升級(jí)發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。
(三)開展試點(diǎn)評(píng)價(jià)。試點(diǎn)總結(jié)和工作方案經(jīng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核后，報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。承擔(dān)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)的單位要按照高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的有關(guān)部署，切實(shí)加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)讓許可服務(wù)，積極促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并報(bào)送階段性進(jìn)展情況和相關(guān)工作方案。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過材料核查、功能測(cè)試、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行試點(diǎn)成效評(píng)價(jià)，并指導(dǎo)完善工作方案。
(四)統(tǒng)一發(fā)布命名。對(duì)于試點(diǎn)成效突出、基礎(chǔ)條件扎實(shí)、工作方案可行的試點(diǎn)平臺(tái)和承擔(dān)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)的單位，確定為首批功能性國家平臺(tái)，并予以統(tǒng)一命名。對(duì)于建設(shè)不到位或未通過方案審核的試點(diǎn)平臺(tái)，給予1年的整改期或過渡期，結(jié)束后另行組織評(píng)價(jià)。
三、加強(qiáng)平臺(tái)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)
(一)健全運(yùn)行機(jī)制。建立上下聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)的工作機(jī)制。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好功能性國家平臺(tái)統(tǒng)籌布局、業(yè)務(wù)協(xié)同、評(píng)價(jià)監(jiān)督等工作，會(huì)同相關(guān)部門支持國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建良好的業(yè)務(wù)運(yùn)行生態(tài)。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要做好運(yùn)營平臺(tái)的日常指導(dǎo)，推動(dòng)健全運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)建設(shè)方案和條件保障。建立平臺(tái)年度績效評(píng)價(jià)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流合作。平臺(tái)要在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局具體指導(dǎo)支持下，落實(shí)相關(guān)模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新任務(wù)。
(二)加大支持力度。鼓勵(lì)功能性國家平臺(tái)開展專利開放許可試點(diǎn)等各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，研究支持有條件的平臺(tái)開展專利權(quán)轉(zhuǎn)讓許可登記備案服務(wù)。支持參加全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)展會(huì)，不斷擴(kuò)大平臺(tái)的影響力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)專利開放許可數(shù)據(jù)集成和共享利用，有序做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押相關(guān)數(shù)據(jù)開放。平臺(tái)所在地方要在項(xiàng)目、資金、政策等方面給予必要支持。
(三)規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要按照職責(zé)分工，會(huì)同相關(guān)部門做好對(duì)本地區(qū)平臺(tái)的信息發(fā)布、業(yè)務(wù)開展、數(shù)據(jù)使用等相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，切實(shí)防范業(yè)務(wù)運(yùn)行的各類風(fēng)險(xiǎn)。各功能性國家平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)交易標(biāo)的的排查和入駐第三方機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，共同營造公平、誠信、合規(guī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營市場(chǎng)環(huán)境。
請(qǐng)各有關(guān)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)工作，認(rèn)真指導(dǎo)有關(guān)單位做好試點(diǎn)總結(jié)和工作方案制定工作，并于2022年12月10日前匯總后報(bào)送我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司。
特此通知。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
2022年11月23日
