鄂爾多斯市：科技創(chuàng)新進(jìn)入新賽道

獲批建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行列、躋身2021年全國科技創(chuàng)新百強市、實現(xiàn)剛性引進(jìn)院士“零”的突破……一項項標(biāo)志性成果折射出鄂爾多斯市科技創(chuàng)新跑出加速度、進(jìn)入新賽道。

黨的十八大以來，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的十年，也是鄂爾多斯市科技創(chuàng)新事業(yè)高歌猛進(jìn)、突破提升的十年。特別是近年來，鄂爾多斯市堅持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化落實“科技興蒙”行動，高能級創(chuàng)新研發(fā)平臺加速建設(shè)，高端化戰(zhàn)略科技力量加快壯大，高水平區(qū)域創(chuàng)新體系加緊構(gòu)筑，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能持續(xù)增強。

鄂爾多斯市充分發(fā)揮政府財政科技投入引導(dǎo)作用，建立財政科技投入剛性增長機制，有效帶動全社會開展科技創(chuàng)新。2021年在全區(qū)率先實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“三清零”行動，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度，研發(fā)費用總量達(dá)到64.75億元。經(jīng)國家統(tǒng)計局按照最新規(guī)定核算反饋，2021年鄂爾多斯市全社會R&D經(jīng)費總量達(dá)到38.7億元，創(chuàng)歷史新高，較2020年（28.5億元）增加10.2億元，增速達(dá)到35.7%，R&D經(jīng)費增長跑贏GDP，高于GDP現(xiàn)價增速（34%）1.7個百分點，呈近十年來最高增速。全社會R&D經(jīng)費投入強度達(dá)到0.82%，在全市GDP總量基數(shù)大、增量高的情況下實現(xiàn)了增長，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新潛力持續(xù)加強，鄂爾多斯市躋身2021年全國科技創(chuàng)新百強城市。2021年全市財政科技投入8.17億元，同比增長15.2%，是2012年的2.8倍，年平均增長12.2%。2022年預(yù)算9.79億元，同比增長19.8%。

科技企業(yè)初具規(guī)模 創(chuàng)新主體量質(zhì)齊升

高新技術(shù)企業(yè)是加快實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效載體，是帶動社會各個領(lǐng)域進(jìn)步的主要力量。自2021年實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃以來，鄂爾多斯市扎實做好挖掘培育工作，推動高新技術(shù)企業(yè)快速增長。2021年，全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)72家，總數(shù)達(dá)到170家，同比增長28%，是2012年的14倍，年平均增長34.2%。2021年，新入庫國家科技型中小企業(yè)170家，同比增長53.2%。規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到77家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的16%，高新技術(shù)企業(yè)收入達(dá)到1820億元，同比增長46.4%，占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)收入總額的27.2%。2022年截至目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到206家，同比增長21%。科技型中小企業(yè)入庫358家，較2021年增長110%。

鄂爾多斯市緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，堅持把科技項目集中布局到重點產(chǎn)業(yè)上。黨的十八大以來，爭取國家、自治區(qū)級科技項目672項，獲得資金支持6億元。煤液化、煤基新材料、高鹽廢水提純、北斗衛(wèi)星放牧、智能礦山建設(shè)等重大科研項目達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，全球首套萬噸級二氧化碳制芳烴、高鋁粉煤灰制備鋁硅合金、黃河十大孔兌綜合治理、抗癌藥物等一批科技成果加速轉(zhuǎn)化。近三年共投入國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科技專項資金3億元，組織實施重點專項36項，其中，2022年立項15項，支持資金1億元，為示范區(qū)全面建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。2022年，布局實施黃河流域15項科技重大專項。在全區(qū)率先發(fā)榜簽約6項“揭榜掛帥”項目，項目總額1.15億元。爭取首批自治區(qū)“雙碳”科技創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”項目4項，占全區(qū)1/3，支持資金5000萬元。啟動鄂爾多斯零碳智慧制氫示范項目，開展千噸特種蠟和萬噸氧化蠟中試示范，推動4MW級先進(jìn)電解水制氫和燃料電池發(fā)電技術(shù)示范基地在鄂爾多斯市布局，為鄂爾多斯市高質(zhì)量發(fā)展蓄積了新的發(fā)展動能。

黃河十大孔兌綜合治理

通過項目實施，形成了一批重大科技成果。2020年以來，鄂爾多斯市科技成果獲國家科技進(jìn)步獎一等獎1項，獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎13項，實現(xiàn)歷史性突破。2021年鄂爾多斯市專利授權(quán)量3841件，是2012年的17.5倍，年平均增長37.5%。每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.5件，科技創(chuàng)新取得豐碩成果。

高站位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃布局高能級科創(chuàng)平臺，推動研發(fā)平臺從小到大、由弱到強，在全區(qū)率先成立碳中和研究院，建成國家級工程技術(shù)中心1家、企業(yè)技術(shù)中心4家，自治區(qū)級工程技術(shù)中心16家、重點實驗室3家、企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心122家，自治區(qū)級院士工作站7家，新型研發(fā)機構(gòu)7家。2022年，新增院士專家工作站2家，揭牌中國礦業(yè)大學(xué)（北京）內(nèi)蒙古研究院、鄂爾多斯實驗室，簽訂共建北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院合作協(xié)議，成立羊絨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，剛性引進(jìn)武強、金之鈞兩名院士，聘請葛世榮、歐陽明高等21位院士專家擔(dān)任政府科技顧問；累計引進(jìn)國外高端人才6人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才279人，入選國家科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1人，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量不斷壯大。

鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園

大力實施鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動，積極推動國家創(chuàng)新型城市、呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級自治區(qū)級高新區(qū)工作，加緊布局零碳產(chǎn)業(yè)園項目，獲批自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地1家，區(qū)域創(chuàng)新體系加速推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

突破科技創(chuàng)新瓶頸短板，加強政策引導(dǎo)激勵力度，2021年出臺“科技新政30條”和“人才新政30條”，制定30多項配套政策和分領(lǐng)域?qū)ｍ椃龀执胧?，?gòu)建形成強投入、全覆蓋的人才、科技政策體系，進(jìn)一步將政策紅利轉(zhuǎn)化為市場主體創(chuàng)新動力。大力推動科技領(lǐng)域“放管服”改革，修訂科技項目管理辦法，出臺專項資金和資金后補助管理辦法，積極探索定向委托、“揭榜掛帥”“包干制”等項目立項和經(jīng)費支持方式，精準(zhǔn)部署重大科技攻關(guān)項目，不斷減輕科研人員負(fù)擔(dān)，全市科技創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。積極推動項目規(guī)劃、組織實施、監(jiān)督管理相分離的辦法，優(yōu)化指南編制、申報受理、評審立項、實施執(zhí)行、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)流程，為項目高質(zhì)高效組織實施提供了有力保障。推進(jìn)科技管理體制改革，各工業(yè)園區(qū)設(shè)立人才科技局，建立了強有力的科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和決策高效、響應(yīng)快速的扁平化管理機制。

站在新的歷史起點上，鄂爾多斯市將深入貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，堅持“四個面向”，牢牢把握科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推深做實人才和科技創(chuàng)新驅(qū)動三年行動，不斷完善創(chuàng)新政策體系，加快集聚創(chuàng)新資源要素，持續(xù)壯大創(chuàng)新人才力量，全力打造全國一流創(chuàng)新生態(tài)，為鄂爾多斯市高質(zhì)量發(fā)展供能續(xù)航。