上證報(bào)中國證券網(wǎng)訊（記者 李苑）為了加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，全面推廣綠色建筑和綠色建材，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部近日出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì) 提升政策實(shí)施范圍的通知》（下稱《通知》），明確自2022年11月起，在北京市朝陽區(qū)等48個(gè)市（市轄區(qū)）實(shí)施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策（含此前6個(gè)試點(diǎn)城市）。
根據(jù)《通知》，納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等政府采購工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目。各有關(guān)城市可選擇部分項(xiàng)目先行實(shí)施，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，到2025年實(shí)現(xiàn)政府采購工程項(xiàng)目政策實(shí)施的全覆蓋。此外，鼓勵(lì)將其他政府投資項(xiàng)目納入實(shí)施范圍。
財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年10月曾出臺(tái)文件，將南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個(gè)城市作為試點(diǎn)城市，積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。
據(jù)了解，首批試點(diǎn)城市探索形成了政府采購醫(yī)院、體育場(chǎng)館、保障性住房、學(xué)校、展覽館等綠色建筑的設(shè)計(jì)、施工、建材需求標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并嵌入采購文件、采購合同，建立公共項(xiàng)目全周期管控機(jī)制，開展綠色建材批量集中采購。
“6個(gè)城市開展試點(diǎn)以來，要求采購人強(qiáng)制采購綠色建材，建設(shè)二星級(jí)以上綠色建筑，納入試點(diǎn)的工程項(xiàng)目金額達(dá)到1025億元。”財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
《通知》要求，各有關(guān)城市要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》）。納入政策實(shí)施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色建材的，應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建材。
同時(shí)，工程價(jià)款結(jié)算須優(yōu)先開展。納入政策實(shí)施范圍的工程，須提高工程價(jià)款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。施工過程結(jié)算也一并施行，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無爭(zhēng)議的工程進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授馬海濤表示，政府綠色采購是從財(cái)政角度對(duì)具有綠色低碳技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行支持，政府綠色采購能夠提升企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新的意愿。同時(shí)，政府綠色采購能夠讓被采購企業(yè)易于融資，并對(duì)低碳綠色產(chǎn)品的消費(fèi)起到示范作用。
《通知》還提到，有關(guān)城市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。財(cái)政部門要組織采購人落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)開展綠色建材批量集中采購工作，加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目的監(jiān)管，培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目。工業(yè)和信息化部門要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。
據(jù)中國建筑材料聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，2025年我國綠色建筑市場(chǎng)規(guī)模有望超過9萬億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率約為5%。其中，綠色建材應(yīng)用比例將持續(xù)提升，預(yù)計(jì)2025年市場(chǎng)規(guī)模約為1.3萬億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率約為3%。
