各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)理順公路交通投資建設(shè)體制機(jī)制六條政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年10月3日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)理順公路交通投資建設(shè)體制機(jī)制六條政策措施

為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，確保“十四五”公路交通規(guī)劃任務(wù)順利完成，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕82號(hào)）基礎(chǔ)上，現(xiàn)就理順公路交通投資建設(shè)體制機(jī)制提出如下政策措施。

一、理順投資建設(shè)體制

充分發(fā)揮自治區(qū)國(guó)有交通企業(yè)職能作用，集聚資源要素，自治區(qū)確定本級(jí)國(guó)有交通企業(yè)作為本級(jí)重點(diǎn)公路項(xiàng)目投資建設(shè)主體，盟市、旗縣（市、區(qū)）根據(jù)籌資主體層級(jí)可確定同級(jí)國(guó)有交通企業(yè)作為公路投資建設(shè)主體，逐步構(gòu)建責(zé)權(quán)利對(duì)等的投資建設(shè)體制，建立全生命周期項(xiàng)目投資管理模式，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

二、拓寬籌融資渠道

加大公路項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式推進(jìn)力度，利用好國(guó)家新出臺(tái)的政策性開發(fā)性金融工具，必要時(shí)給予可行性缺口補(bǔ)助。加大政府專項(xiàng)債券向公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜力度。深化與金融機(jī)構(gòu)合作，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持通過(guò)資產(chǎn)證券化（ABS）和發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多種方式盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與公路交通建設(shè)。支持保險(xiǎn)資金以權(quán)益性資金性質(zhì)參與公路交通建設(shè)。

三、建立健全規(guī)劃銜接機(jī)制

加強(qiáng)公路交通與國(guó)土空間、生態(tài)保護(hù)、林草、水利、文旅、能源等規(guī)劃的銜接。優(yōu)先支持公路交通項(xiàng)目納入全區(qū)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，線性交通工程廊道和線位可結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃“一年一體檢、五年一評(píng)估”要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)城市道路與高速公路、干線公路的線位、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施時(shí)序等有效銜接。

四、加大用地保障力度

優(yōu)先保障公路建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地和補(bǔ)充耕地指標(biāo)，補(bǔ)充耕地指標(biāo)實(shí)行自治區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌解決。國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目控制工期的單體工程和急需動(dòng)工建設(shè)特殊段落，給予先行用地和占用林地、草原支持。其他項(xiàng)目中存在特殊控制工程需要先行開工的，在項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告中合理確定分期實(shí)施方案，其控制性節(jié)點(diǎn)工程可單獨(dú)設(shè)計(jì)并報(bào)批建設(shè)用地。

五、優(yōu)化前期審批流程

推行并聯(lián)審查審批、平行作業(yè)。強(qiáng)化全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，確保平臺(tái)提交的資料實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。實(shí)行公路建設(shè)項(xiàng)目支撐性文件并聯(lián)審批，在工程可行性研究階段，林草、自然資源、文物等部門應(yīng)提前對(duì)項(xiàng)目是否穿過(guò)生態(tài)敏感點(diǎn)、壓覆重要礦產(chǎn)資源、重要文物等出具核查意見(jiàn)。重點(diǎn)工程可行性研究和勘測(cè)設(shè)計(jì)工作可以相互交叉進(jìn)行，在路線布設(shè)和建設(shè)方案基本確定的前提下，可提前開展勘測(cè)設(shè)計(jì)等工作。

六、支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公路沿線充電設(shè)施布局。根據(jù)公路交通實(shí)際需求，按照規(guī)定給予電力增容政策支持和費(fèi)用減免。利用公路沿線土地、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)站所和收費(fèi)站所等空間資源，布局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，打造交通能源自給系統(tǒng)，確保交通行業(yè)發(fā)電全額自發(fā)自用。

本文件所列政策與內(nèi)政發(fā)〔2017〕82號(hào)文件內(nèi)容不一致的，以本文件為準(zhǔn)。