各盟市財政局、宣傳部、社科聯(lián)、社科院，各高校、科研院所：
為規(guī)范和加強自治區(qū)社會科學(xué)科研項目資金管理，提高資金使用效益，更好推動我區(qū)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕37號）等有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)財政廳、黨委宣傳部、社科聯(lián)、社科院共同制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)科研項目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部
內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)界聯(lián)合會
內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)院
2022年8月25日
內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)科研項目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強自治區(qū)社會科學(xué)科研項目資金管理，提高資金使用效益，更好推動我區(qū)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕37號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會科學(xué)科研項目資金（以下簡稱“社科項目資金”）是指由自治區(qū)本級財政預(yù)算安排，用于支持我區(qū)社會科學(xué)研究的項目資金。
第三條 社科項目資金按照“突出重點、分類支持，遵循規(guī)律、放管結(jié)合、公正合理、強化績效”的原則管理和使用。
第四條 社科項目實行申報、委托或后期資助等方式，由自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)社科聯(lián)、自治區(qū)社科院等社科項目管理單位按照各自科研項目管理辦法組織實施。
第五條 社科項目資金使用管理應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二章 職責分工
第六條 自治區(qū)財政廳負責審核并下達社科項目資金年度預(yù)算；監(jiān)督檢查社科項目資金預(yù)算執(zhí)行和管理情況；會同自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)社科聯(lián)、自治區(qū)社科院等部門對社科項目資金進行績效管理。
第七條 自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)社科聯(lián)和自治區(qū)社科院等部門是社科項目資金主管部門。負責編制年度社科項目資金預(yù)算；組織項目申報、評審、公示工作；根據(jù)預(yù)算批復(fù)和項目管理要求組織實施社科項目；按決策程序分配資金；監(jiān)督社科項目資金的使用和項目實施；開展社科項目資金績效評價。
第八條 項目承擔單位是社科項目資金管理的責任主體，應(yīng)當建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責任到人”的項目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制、績效管理和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的責任和權(quán)限，加強對項目資金的管理和監(jiān)督。
第九條 項目負責人是項目管理和資金使用的直接責任人，對項目實施和專項資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性負責，承擔相應(yīng)的經(jīng)濟與法律責任。
第三章 資金使用和管理
第十條 社科項目資金支出是指與研究活動相關(guān)的、由社科項目資金支付的各項費用支出。社科項目資金由直接費用和間接費用組成。
第十一條 直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費、設(shè)備費。
（一）業(yè)務(wù)費：指在項目實施過程中購置圖書、收集資料、復(fù)印翻拍、檢索文獻、采集數(shù)據(jù)、翻譯資料、印刷出版、會議/差旅/國家合作與交流等費用，以及其他相關(guān)支出。
（二）勞務(wù)費：指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。
項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照當?shù)厣缈蒲芯繌臉I(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，由其單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支。
支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與本項目及所屬課題和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）設(shè)備費。指在項目實施過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。應(yīng)當嚴格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃設(shè)備以及對現(xiàn)有設(shè)備進行升級。
第十二條 間接費用是指項目實施過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：項目承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。
第十三條 間接費用由項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用。項目承擔單位應(yīng)當健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合理合規(guī)使用間接費用，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系。績效支出安排應(yīng)當與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。項目承擔單位不得在間接費用以外，再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。
第十四條 間接費用基礎(chǔ)比例一般按照不超過項目資助總金額的一定比例核定，50萬元及以下部分為40%，超過50萬元的部分為30%。項目成果通過審核驗收后，各單位可根據(jù)結(jié)項等級調(diào)整間接費用比例，最高不超過60%。
第十五條 跨單位合作的項目，確需外撥資金的，應(yīng)當在項目預(yù)算中單獨列示，并附外撥資金直接費用支出預(yù)算。間接費用外撥金額，由項目承擔單位和合作研究單位協(xié)商確定。
有外撥資金的，項目承擔單位應(yīng)當及時將資金按資助項目預(yù)算撥至合作研究單位，并加強對外撥資金的監(jiān)督管理。外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財務(wù)、審計部門審核并簽署意見后，由項目負責人匯總編制項目資金決算。
第十六條 項目負責人應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準后的項目預(yù)算。確需調(diào)劑的，按照以下規(guī)定執(zhí)行。
（一）設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位，不再由項目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增。
（二）直接費用除設(shè)備費外的其他費用調(diào)劑權(quán)全部由項目承擔單位下放給項目負責人，由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要自主安排。
（三）項目間接費用預(yù)算總額原則上不得調(diào)增，經(jīng)項目承擔單位與項目負責人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費用。
第十七條 社科項目資金應(yīng)當納入項目承擔單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。
第十八條 社科項目資金的支付執(zhí)行國庫資金管理制度。實行公務(wù)卡結(jié)算的單位，應(yīng)當按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務(wù)費等支出，原則上應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴控制現(xiàn)金支出事項。
第十九條 項目實施過程中，項目承擔單位因科研活動實際需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加其主辦的會議等，等確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可在會議費等費用中報銷。對野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行包干制。從科研經(jīng)費中列支的國際交流合作與交流費用不納入“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍，不受零增長要求限制。
第二十條 社科項目資金屬于政府采購范圍的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目實施過程中，使用項目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 項目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目通過審核驗收后，結(jié)余資金留歸由項目單位使用。項目責任單位將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動的支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，制定結(jié)余資金內(nèi)部管理制度，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度。
第二十二條 對于因故被終止執(zhí)行或被撤銷的項目，項目資金主管部門視情節(jié)輕重分別作出退回結(jié)余資金、退回結(jié)余資金和績效支出、退回已撥資金處理。所需資金按照財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌用于資助項目研究。
經(jīng)主管部門同意變更項目承擔單位的項目，原項目承擔單位應(yīng)當及時向新項目承擔單位轉(zhuǎn)撥需轉(zhuǎn)撥的資金。
第二十三條 項目承擔單位根據(jù)科研活動需要，制定科研助理內(nèi)部管理制度，自主選擇多種形式聘用科研財務(wù)助理，確保每個項目配有相對固定的科研財務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費報銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)?？蒲胸攧?wù)助理所需人力成本費用（含社會保險補助、住房公積金），可由項目承擔單位根據(jù)情況通過科研項目經(jīng)費等渠道統(tǒng)籌解決。
第二十四條 經(jīng)批準的科研項目可實行經(jīng)費包干制，不再編制項目預(yù)算。
第二十五條 包干制項目負責人在承諾遵守科研倫理道德和作風學(xué)風誠信要求、經(jīng)費全部用于與項目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的原則自主決定資金使用，按照本辦法第十一條規(guī)定的開支范圍列支，無需履行調(diào)劑程序。
對于項目承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，由項目責任單位根據(jù)實際管理需要，在充分征求項目負責人意見基礎(chǔ)上合理確定。
對于激勵科研人員的績效支出，由項目負責人根據(jù)實際科研需要和相關(guān)薪酬標準自主確定，項目責任單位按照工資制度進行管理。
第二十六條 包干制項目承擔單位應(yīng)當制定項目資金包干制管理規(guī)定。管理規(guī)定應(yīng)當包括資金使用范圍和標準、各方責任、違規(guī)懲戒措施等內(nèi)容，報項目主管單位備案。
第四章 績效管理與監(jiān)督
第二十七條 項目資金主管部門要進一步強化績效引導(dǎo)，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，加強分類績效評價。健全績效評價指標體系，強化績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。
第二十八條 項目承擔單位要做好績效信息公開，切實加強績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團隊傾斜，提高科研經(jīng)費使用效益。
第二十九條 項目承擔單位和負責人要自覺接受審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督。加強事中事后監(jiān)管，實行隨機抽查、檢查，推進監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)共享和結(jié)果互認。
第三十條 項目承擔單位要動態(tài)監(jiān)管經(jīng)費使用并實時預(yù)警提醒，確保經(jīng)費合理規(guī)范使用；對項目承擔單位和科研人員在科研經(jīng)費管理過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責和懲戒。
第三十一條 建立社科項目資金管理使用信息公開機制。項目承擔單位應(yīng)當對資金使用情況進行內(nèi)部公示，自覺接受內(nèi)部監(jiān)督。
第三十二條 社科項目資金必須?？顚Ｓ?，任何組織或個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用。對存在違反本規(guī)定行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應(yīng)責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)社科聯(lián)、自治區(qū)社科院按職責分工負責解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，實施期限為5年。此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第三十五條 本辦法施行時，項目執(zhí)行期已結(jié)束、進入驗收環(huán)節(jié)的項目，按照原辦法執(zhí)行；在研項目由項目責任單位自主確定執(zhí)行舊規(guī)定或新辦法；新立項目按照新辦法執(zhí)行。
