從超預(yù)期降息到努力保持投資穩(wěn)定增長；從加大金融支持實體經(jīng)濟力度，到明確將研究指導地方用足用好專項債務(wù)限額……近段時間，鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的政策信號密集釋放。
專家表示，7月經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，但仍有小幅波動。當前正處于經(jīng)濟回穩(wěn)的關(guān)鍵節(jié)點，應(yīng)有針對性地加大財政政策和貨幣政策支持實體經(jīng)濟的力度，以進一步鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度
當前，以穩(wěn)增長為主要取向的貨幣政策調(diào)控力度加大。
7月金融數(shù)據(jù)顯示，廣義貨幣(M2)同比增速達近年來高位，但新增信貸規(guī)模、新增社會融資規(guī)模均出現(xiàn)較明顯回落，反映出貨幣供應(yīng)量充足、實體經(jīng)濟融資需求有待提振的現(xiàn)狀。
為降低實體經(jīng)濟融資成本，人民銀行日前開展的1年期中期借貸便利(MLF)操作和7天期公開市場逆回購操作，中標利率分別為2.75%、2.00%，均較前次操作下降10個基點。
“此次政策利率下調(diào)屬于超預(yù)期操作，主要是為了降低實體經(jīng)濟融資成本，刺激信貸需求。”中信證券首席經(jīng)濟學家明明表示。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為，政策性降息落地，表明以穩(wěn)增長為主要取向的貨幣政策調(diào)控力度加大。“伴隨貸款利率較大幅度下行，加之結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和新設(shè)立的政策性金融工具充分發(fā)力，8月金融數(shù)據(jù)將進一步回升。有助于鞏固經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢，為下半年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間奠定堅實基礎(chǔ)。”
人民銀行近期發(fā)布的二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告明確，加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，主動應(yīng)對，提振信心，搞好跨周期調(diào)節(jié)，兼顧短期和長期、經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，堅持不搞“大水漫灌”，不超發(fā)貨幣，為實體經(jīng)濟提供更有力、更高質(zhì)量的支持。
發(fā)揮積極財政政策作用
在貨幣政策加力的同時，發(fā)揮積極財政政策作用的信號正在釋放。
退稅減稅是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措。財政部日前透露，大規(guī)模留抵退稅集中退付任務(wù)目前已基本完成，今年以來累計退稅超過2萬億元。
“增值稅留抵退稅，退的‘真金白銀’直接增加企業(yè)現(xiàn)金流，不僅讓市場主體普遍受益，還能有效擴大企業(yè)投資。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示。
在楊志勇看來，減稅降費是政府收入側(cè)的積極財政政策，專項債則是支出側(cè)的積極財政政策，兩者要協(xié)同發(fā)力。
盤活專項債債務(wù)限額是重點。日前召開的經(jīng)濟大省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會指出，當前地方專項債余額尚未達到債務(wù)限額，要依法盤活債務(wù)限額空間，并用好已發(fā)行的地方專項債和政策性開發(fā)性金融工具，符合條件項目越多的地方得到的資金要越多。8月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次提出，依法盤活地方專項債限額空間。
專家預(yù)計，目前全國地方專項債存量額度約為1.5萬億元，資金配套可能向項目儲備多、效益好的省份傾斜，主要用于重大基建項目建設(shè)，以拉動投資穩(wěn)經(jīng)濟。
保持投資穩(wěn)定增長
在宏觀調(diào)控政策加碼的同時，加大投資力度的信號持續(xù)釋放。
7月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。國家發(fā)改委日前表示，將會同有關(guān)方面更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。
為發(fā)揮投資對經(jīng)濟恢復(fù)的關(guān)鍵性作用，今年以來，固定資產(chǎn)投資項目審批明顯加快。國家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7月共審批核準固定資產(chǎn)投資項目65個，總投資10028億元。2021年前7月，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目48個，總投資3046億元。
數(shù)據(jù)顯示，大項目對投資的帶動作用明顯。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年前7月，計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長10.8%，增速連續(xù)兩個月加快；對全部投資增長的貢獻率高達95.4%，比上半年提高6.3個百分點；拉動全部投資增長5.5個百分點。
“加快推進重大項目建設(shè)，是擴大國內(nèi)需求，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐。”國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三日前表示，下半年，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和各地方進一步加大項目前期工作和建設(shè)實施推進力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。
國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛表示，下階段，要充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用，扎實推進重要投資項目前期準備工作，用好專項債，加快項目施工建設(shè)，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，推動投資平穩(wěn)增長。
