中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月24日訊 據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)管局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)決定開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作，并組織編制了《氣候投融資試點(diǎn)工作方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)。
對(duì)于氣候投融資定義和支持范圍，《工作方案》明確，氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分。支持范圍包括減緩和適應(yīng)兩個(gè)方面。
減緩氣候變化方面，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，實(shí)施節(jié)能降碳改造工程項(xiàng)目；開(kāi)展碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范；控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等非能源活動(dòng)溫室氣體排放；增加森林、草原及其他碳匯等。
適應(yīng)氣候變化方面包括提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、海洋、氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力；加強(qiáng)適應(yīng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高科技能力等。
《工作方案》明確了試點(diǎn)目標(biāo)：通過(guò)3-5年的努力，試點(diǎn)地方基本形成有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，培育一批氣候友好型市場(chǎng)主體，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，打造若干個(gè)氣候投融資國(guó)際合作平臺(tái)，使資金、人才、技術(shù)等各類(lèi)要素資源向氣候投融資領(lǐng)域充分聚集。
《工作方案》提出了八大重點(diǎn)任務(wù)：1.編制試點(diǎn)方案。指導(dǎo)試點(diǎn)地方結(jié)合本地實(shí)際，編制試點(diǎn)工作方案和試點(diǎn)實(shí)施方案，建立跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確權(quán)責(zé)分工，細(xì)化時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)有基礎(chǔ)、有目標(biāo)、有路徑、見(jiàn)實(shí)效。
2.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。試點(diǎn)地方須將堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展有關(guān)要求納入地方投資和產(chǎn)業(yè)政策制定，銜接落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案及能耗雙控、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求。
3.有序發(fā)展碳金融。指導(dǎo)試點(diǎn)地方積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，研究和推動(dòng)碳金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與對(duì)接，進(jìn)一步激發(fā)碳市場(chǎng)交易活力。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)妥有序探索開(kāi)展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)碳金融體系創(chuàng)新發(fā)展。
4.強(qiáng)化碳核算與信息披露。指導(dǎo)試點(diǎn)地方強(qiáng)化企業(yè)碳排放核算的監(jiān)督與管理，探索開(kāi)展企業(yè)碳會(huì)計(jì)制度，定期開(kāi)展企業(yè)碳審計(jì)，嚴(yán)防企業(yè)碳數(shù)據(jù)造假。指導(dǎo)試點(diǎn)地方建立企業(yè)公開(kāi)承諾、信息依法公示、社會(huì)廣泛監(jiān)督的氣候信息披露制度。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方建立環(huán)境信息共享平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)碳核算和氣候信息披露提供便利。
5.強(qiáng)化模式和工具創(chuàng)新。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供有效金融支持。鼓勵(lì)符合條件的試點(diǎn)地方氣候友好型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資和再融資。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方通過(guò)市場(chǎng)化方式推動(dòng)小微企業(yè)和社會(huì)公眾參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立損失分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信機(jī)制。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)氣候友好型表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。
6.強(qiáng)化政策協(xié)同。指導(dǎo)試點(diǎn)地方有效識(shí)別阻礙氣候投融資發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和市場(chǎng)障礙，推動(dòng)形成地方政策與實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)間的系統(tǒng)性響應(yīng)。出臺(tái)地方性配套激勵(lì)措施，引導(dǎo)各類(lèi)投資和社會(huì)資本精準(zhǔn)配置氣候投融資標(biāo)的。
7.建設(shè)國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方對(duì)標(biāo)國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，培育本區(qū)域氣候投融資項(xiàng)目，打造氣候項(xiàng)目和資金的信息對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)和支持先進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
8.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)際交流合作。鼓勵(lì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力和人才隊(duì)伍建設(shè)，將氣候投融資作為綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方建立區(qū)域性氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。支持國(guó)際金融組織和跨國(guó)公司在試點(diǎn)地方開(kāi)展氣候投融資業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)境外資金。支持試點(diǎn)地方承辦或主辦氣候投融資國(guó)際會(huì)議。
在申報(bào)條件方面，《工作方案》指出：1.在國(guó)家級(jí)新區(qū)和地級(jí)市開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)新區(qū)與省會(huì)城市融合發(fā)展。
2.近三年完成溫室氣體控制、碳強(qiáng)度下降、非化石能源消費(fèi)比重、森林覆蓋率等應(yīng)對(duì)氣候變化類(lèi)約束性指標(biāo)的年度和進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)；近年來(lái)未發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件。
3.申報(bào)地區(qū)不局限于轄區(qū)范圍大小，工作要有特色、有亮點(diǎn)，具有先行先試、輻射帶動(dòng)作用和推廣價(jià)值。試點(diǎn)優(yōu)先考慮國(guó)家級(jí)新區(qū)和在應(yīng)對(duì)氣候變化減緩、適應(yīng)領(lǐng)域已開(kāi)展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)并取得一定成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，包括但不限于低碳城市試點(diǎn)、適應(yīng)型城市試點(diǎn)、低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)、低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、低碳社區(qū)、近零碳排放示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)等。鼓勵(lì)與現(xiàn)行生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、改革創(chuàng)新試驗(yàn)等相關(guān)試點(diǎn)示范相結(jié)合。
4.鼓勵(lì)申報(bào)地區(qū)對(duì)試點(diǎn)工作做出相關(guān)政策支持或配套的承諾，包括但不限于：明確主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)責(zé)任分工；組建負(fù)責(zé)試點(diǎn)方案具體落實(shí)的專(zhuān)門(mén)或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)；地方財(cái)政明確氣候投融資試點(diǎn)相關(guān)工作落實(shí)所需的資金安排，包括資金的來(lái)源、使用標(biāo)準(zhǔn)和要求；強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的參與意愿，明確金融機(jī)構(gòu)的參與形式；地方項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等。
