中國人民銀行 文化和旅游部關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號(hào))的要求，發(fā)揮金融管理部門、文化和旅游行政部門、金融機(jī)構(gòu)各方合力，促進(jìn)文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

深刻認(rèn)識(shí)疫情對(duì)文化和旅游行業(yè)的影響，結(jié)合文化和旅游行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)改善對(duì)文化和旅游行業(yè)的金融服務(wù)，穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍，促進(jìn)文化和旅游行業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展，發(fā)揮文化和旅游行業(yè)在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

二、工作措施

(一)繼續(xù)加大對(duì)文化和旅游行業(yè)的金融支持力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，保持流動(dòng)性合理充裕，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，推動(dòng)文化和旅游企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改善和加強(qiáng)對(duì)文化和旅游企業(yè)的信貸服務(wù)。

(二)為受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。各級(jí)文化和旅游行政部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門的優(yōu)勢(shì)，制定受疫情影響暫遇困難企業(yè)名單。各地文化和旅游金融服務(wù)中心要積極發(fā)揮作用，主動(dòng)了解并收集文化和旅游企業(yè)的融資需求信息，為落實(shí)各項(xiàng)金融支持政策提供保障服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的文化和旅游金融服務(wù)中心發(fā)起成立行業(yè)紓困基金。

人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)會(huì)同各級(jí)文化和旅游行政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)了解文化和旅游企業(yè)融資需求，與名單中的企業(yè)通過線上或線下方式進(jìn)行對(duì)接。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身功能定位，按照市場(chǎng)化原則，通過新發(fā)放貸款、展期或續(xù)貸等方式，積極支持文化和旅游企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

(三)完善對(duì)文化和旅游企業(yè)的信貸供給體系。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)及文化和旅游行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化對(duì)文化和旅游企業(yè)授信管理、內(nèi)部評(píng)級(jí)、貸款審批、貸后服務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理等信貸管理體系，提高對(duì)文化和旅游企業(yè)的信貸服務(wù)效率。針對(duì)文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開展文化產(chǎn)品、景區(qū)收益權(quán)等抵質(zhì)押融資，豐富文化和旅游企業(yè)信貸融資工具。推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式。發(fā)揮文化金融專營機(jī)構(gòu)、特色支行在改善和加強(qiáng)對(duì)文化和旅游企業(yè)信貸服務(wù)中的積極作用。

(四)進(jìn)一步拓寬文化和旅游企業(yè)的融資渠道。中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等要利用好已建立的“綠色通道”，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，適度放寬信息披露制式要求，加大對(duì)符合條件的文化和旅游企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)各地因地制宜，探索建立適合本地文化和旅游企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估體系，鼓勵(lì)文化和旅游各子行業(yè)探索建立本行業(yè)文化和旅游產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)估體系，以利于進(jìn)一步拓寬文化和旅游企業(yè)的融資渠道。支持各地根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕吐糜纹髽I(yè)特點(diǎn)、資產(chǎn)特性等盤活企業(yè)資產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)自身的“造血功能”，金融機(jī)構(gòu)要做好相應(yīng)金融服務(wù)工作。

(五)著力降低文化和旅游企業(yè)的融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要利用好再貸款、再貼現(xiàn)等相關(guān)政策，完善對(duì)文化和旅游企業(yè)金融服務(wù)的定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及分擔(dān)等機(jī)制，強(qiáng)化科技賦能，進(jìn)一步提高對(duì)文化和旅游企業(yè)的金融服務(wù)效率。鼓勵(lì)各級(jí)文化和旅游行政部門依托現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)受疫情影響的文化和旅游企業(yè)的貼息支持力度。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系在降低文化和旅游企業(yè)融資成本中的作用。

(六)改善對(duì)文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)和征信服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)文化和旅游行政部門采取多種措施穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)各級(jí)文化和旅游行政部門提供的文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員相關(guān)信息，根據(jù)貸款人申請(qǐng)，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃，并依據(jù)調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。

三、工作安排

人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司、各級(jí)文化和旅游行政部門要進(jìn)一步提高責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)溝通合作，創(chuàng)新工作方式，多措并舉促進(jìn)文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，適時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)及案例并進(jìn)行推廣。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，切實(shí)做好對(duì)文化和旅游企業(yè)的金融服務(wù)工作。

請(qǐng)人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T將本通知告知轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)。

中國人民銀行文化和旅游部

2022年7月21日