增量政策悉數(shù)亮相多項舉措本月集中發(fā)力
     全力穩(wěn)大盤財政貨幣“四兩撥千斤”

進入6月,全力以赴穩(wěn)住經濟大盤,財政、貨幣多項增量新政悉數(shù)亮相,包括留抵退稅、新增專項債、延期還本付息等舉措都將在本月集中發(fā)力。業(yè)內指出,財政貨幣政策加力升級,紓困市場主體、提振投資和消費等成為重要發(fā)力方向。財政貨幣政策“四兩撥千斤”的穩(wěn)經濟效應將愈加顯現(xiàn)。

——緊部署加大力度紓困市場主體

聚焦紓困市場主體,財政貨幣政策全面發(fā)力、力度升級,突出表現(xiàn)在政策力度更大、支持范圍更廣、政策實施節(jié)奏更提前。

財政政策方面,在原計劃1.5萬億元留抵退稅的規(guī)模上預計再新增1420億元,新增退稅總額達到約1.64萬億元,覆蓋行業(yè)增加批發(fā)和零售業(yè),農、林、牧、漁業(yè),住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)。擴大實施社保費緩繳政策,將緩繳養(yǎng)老等三項保險費政策階段性實施至今年底,并擴圍至有受疫情嚴重沖擊等情況的行業(yè)。

“下一步,要加快退稅進度,確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。”財政部部長助理歐文漢表示。

貨幣金融政策方面,對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇到困難的個人房貸消費貸,支持銀行年內延期還本付息。與此前的延期政策相比,支持對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群。“對備受關注的貨車司機,只要他們提出貸款延期申請,且無違約記錄,具備行駛證等基礎證明材料,銀行就可以按照市場化原則,給予延期。國務院常務會議提出,汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款,要銀企聯(lián)動延期半年還本付息,對合格銀行支持央企貨車貸款延期的,人民銀行將納入1000億元的交通物流再貸款支持范圍。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示。

再如,從2022年二季度起,人民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%。“進一步調動金融機構積極性,同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄。”鄒瀾表示。

——密落地抓住關鍵提振投資消費

聚焦有效投資,財政貨幣政策將進一步發(fā)揮杠桿撬動作用,同時引導金融機構加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

作為提振投資的重要抓手,地方政府專項債券發(fā)行使用將進一步提速并擴大支持范圍。今年1—5月,各地已累計發(fā)行新增專項債券2.03萬億元。歐文漢表示,下一步,確保今年新增專項債券6月底前基本發(fā)行完畢,力爭8月底前基本使用完畢。同時,將新基建、新能源項目納入專項債券重點支持范圍,更好發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的積極作用。

為進一步提振消費,出臺階段性減半征收車輛購置稅新政,進一步提振汽車消費,釋放內需潛力。財政部稅政司司長賈榮鄂說,與2009年、2015年的減征車輛購置稅政策相比,此次政策的實施范圍更廣,受益面更大,將有大約870多萬輛乘用車可以享受政策優(yōu)惠,重點鼓勵大眾消費。

貨幣金融政策方面,據(jù)鄒瀾介紹,圍繞交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、農業(yè)農村、國家安全等基礎設施建設重點領域,人民銀行將配合國家發(fā)展改革委、水利部等相關部委,梳理重點項目清單,為金融機構發(fā)放中長期貸款提供有效需求。

另外,調增政策性開發(fā)性銀行8000億元信貸額度,指導政策性開發(fā)性銀行加快項目儲備,抓好任務分解,強化考核激勵,優(yōu)化貸款流程,提高基礎設施領域的貸款投放能力。發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等自身優(yōu)勢,通過銀團貸款等方式加大信貸投放。支持金融機構通過購買專項債券、政府和社會資本合作(PPP)模式等,與地方政府、社會資金協(xié)力并進,共同支持基礎設施建設。

郵儲銀行研究員婁飛鵬表示,在穩(wěn)基建投資過程中,各類金融機構需要認識到穩(wěn)基建投資是實現(xiàn)擴大內需、穩(wěn)定經濟增長的一項重要內容,需要從貸款規(guī)模分配、貸款定價等方面綜合考慮,增加對基建投資領域的貸款投放。

——筑合力“四兩撥千斤”效應將愈顯

專家表示,面對當前經濟運行中出現(xiàn)的超預期變化,為對沖經濟下行壓力產生的不利影響,宏觀經濟政策穩(wěn)字當頭,加大力度、靠前發(fā)力。財政、貨幣增量政策將形成合力,“四兩撥千斤”帶動經濟加快企穩(wěn)復蘇。

聯(lián)合國貿發(fā)會議資深經濟學家梁國勇對《經濟參考報》記者表示,中國經濟政策空間較大,財政和貨幣政策可對經濟增長提供有力支撐,這是應對挑戰(zhàn)的主要手段。面對經濟下行壓力,財政和貨幣政策繼續(xù)強調靠前發(fā)力,并在前期準備的政策組合基礎上,研究增量政策工具,綜合施策、精準施策。

業(yè)內指出,貨幣金融政策全力以赴穩(wěn)大盤,效應將加快顯現(xiàn):紓困市場主體,延期還本付息政策力度更大、支持范圍更廣;加大對基建支持力度,將指導政策性開發(fā)性銀行和各類機構發(fā)揮合力;推動實際貸款利率穩(wěn)中有降,將持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革效能。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示,財政政策見效快、政策傳導時間短,財政能夠通過基建投資等直接帶動經濟總需求擴大。此外,與其他政策配合的杠桿效應強,比如通過貼息、擔保補貼等能撬動更大的社會資本。

中國財科院宏觀經濟研究中心主任石英華說,針對當前經濟運行面臨的困難與問題,近期的國務院常務會議進一步部署穩(wěn)經濟6方面33項措施。其中,財政相關政策措施有24項,強調準、實、快,政策含金量高。與此前已實施的政策形成疊加效應,著眼于對沖供給、需求、預期方面的壓力。“穩(wěn)經濟政策效應將逐步顯現(xiàn),預計下半年經濟逐步企穩(wěn)回升。”