濕地保護(hù)法六月一日起正式實(shí)施——
我國(guó)濕地保護(hù)全面進(jìn)入法治化
濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和固碳等重要的生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)、糧食、水資源、生物安全和應(yīng)對(duì)全球氣候變化具有重要作用，被譽(yù)為“地球之腎”“物種基因庫(kù)”。
今年6月1日，濕地保護(hù)法正式實(shí)施。目前，我國(guó)濕地保護(hù)進(jìn)展如何？將如何進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)？國(guó)家林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人作出解讀。
濕地保護(hù)力度不斷強(qiáng)化
“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷強(qiáng)化濕地保護(hù)，國(guó)家和省級(jí)層面累計(jì)建立97項(xiàng)濕地相關(guān)制度，初步形成了濕地保護(hù)政策制度體系，開(kāi)啟全面保護(hù)濕地新階段。”國(guó)家林業(yè)和草原局濕地管理司副司長(zhǎng)鮑達(dá)明介紹。
第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)土三調(diào)”）首次設(shè)立了“濕地”一級(jí)地類(lèi)，濕地生態(tài)功能更加凸顯。濕地保護(hù)管理體系初步建立，指定了64處國(guó)際重要濕地、29處國(guó)家重要濕地，建立了600余處濕地自然保護(hù)區(qū)、1600余處濕地公園，濕地保護(hù)率提高到50％以上。
此外，我國(guó)安排中央資金169億元，實(shí)施濕地保護(hù)項(xiàng)目3400多個(gè)，新增和修復(fù)濕地面積80余萬(wàn)公頃，鳥(niǎo)類(lèi)損失農(nóng)作物補(bǔ)償面積超過(guò)100萬(wàn)公頃。
鮑達(dá)明表示，我國(guó)實(shí)現(xiàn)內(nèi)地國(guó)際重要濕地監(jiān)測(cè)全覆蓋，國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況總體穩(wěn)定良好，退化濕地生態(tài)狀況明顯改善，基層濕地保護(hù)管理能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化，各地開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)的積極性顯著提高。
填補(bǔ)生態(tài)系統(tǒng)立法空白
濕地保護(hù)法是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)保護(hù)濕地的法律，共7章65條，立足濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)修復(fù)，確立了濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”。
鮑達(dá)明表示，濕地保護(hù)法的出臺(tái)，為全社會(huì)強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)提供了法律遵循。法律確立了“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則，建立了覆蓋全面、體系協(xié)調(diào)、功能完備的濕地保護(hù)法律制度，引領(lǐng)我國(guó)濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道。
此外，森林、草原、荒漠、濕地是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，我國(guó)已有森林法、草原法和防沙治沙法等專(zhuān)門(mén)法律。濕地保護(hù)法的出臺(tái)，填補(bǔ)了我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)立法空白，進(jìn)一步豐富完善了我國(guó)生態(tài)文明制度體系。
2019年，我國(guó)成功申辦濕地公約第十四屆締約方大會(huì)，大會(huì)計(jì)劃于今年11月在湖北武漢舉辦。經(jīng)過(guò)近50年發(fā)展歷程，濕地公約內(nèi)涵由最初專(zhuān)注水禽棲息地和遷徙水鳥(niǎo)的保護(hù)，逐步演變?yōu)闈竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)。鮑達(dá)明表示：“實(shí)施好濕地保護(hù)法，對(duì)于我國(guó)全面履行濕地公約，參與和引領(lǐng)國(guó)際濕地保護(hù)，彰顯中國(guó)推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，具有重要的促進(jìn)作用。”
力爭(zhēng)“十四五”末恢復(fù)濕地100萬(wàn)畝
濕地保護(hù)法實(shí)施后，我國(guó)將如何進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)？
鮑達(dá)明指出，一是全面保護(hù)濕地。以“國(guó)土三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，科學(xué)確定濕地管控目標(biāo)，確保濕地總量穩(wěn)定?？茖W(xué)劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的濕地范圍。優(yōu)化濕地保護(hù)體系空間布局，加強(qiáng)高生態(tài)價(jià)值濕地保護(hù)，逐步提高濕地保護(hù)率，形成覆蓋面廣、連通性強(qiáng)、分級(jí)管理的濕地保護(hù)體系。二是修復(fù)退化濕地。采取近自然措施，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)能力，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)功能?chē)?yán)重退化濕地生態(tài)修復(fù)和綜合治理。加強(qiáng)重大戰(zhàn)略區(qū)域濕地保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三是加強(qiáng)濕地管理。建立完善濕地保護(hù)部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成合力共同保護(hù)濕地。完善濕地管理體系，建立健全濕地分級(jí)管理制度，發(fā)布重要濕地名錄，制定分級(jí)管理措施。
鮑達(dá)明表示，力爭(zhēng)到“十四五”末，我國(guó)濕地保護(hù)率提高到55％，恢復(fù)濕地100萬(wàn)畝，營(yíng)造紅樹(shù)林13.57萬(wàn)畝，修復(fù)紅樹(shù)林14.62萬(wàn)畝。
